随着全国人口老龄化趋势的不断加剧和离退休干部“双高期”的到来，汉滨区退休干部人数逐年增加，已超过万人。保持老干部队伍稳定,加强老干部思想政治教育的工作任务十分艰巨。汉滨区老干部活动中心（老年大学）较好的担当了这一任务，取得了显著成绩。
一、工作成效
汉滨区老年大学创建于2002年6月，一直采取与老干部活动中心、离休干部管理所实行“三块牌子、一套人马”合署办公的模式，有一栋三层建筑，建筑面积500平方米，内设活动中心办公室、老年大学教室、乒乓球室、图书阅览室、电脑室、多功能厅、棋牌娱乐室、羽毛球场等。老年大学现有3间大教室，开设7个专业10个班级，长期在校生300余人，全年在校参加各类短训班和讲座的学员1200余人次。
（一）不断加强活动阵地建设，积极主动为老干部打造温馨家园。
近年来，在汉滨区委、区政府高度重视和大力支持下，先后投资60多万元，整修了楼顶、下水道管网、老化的电线，更换了变压器，粉刷了活动中心墙面，油漆了门窗，维修一个标准化的离退休干部党员活动室，使老干部活动中心面貌焕然一新，已成为加强全区老干部思想政治教育和终生学习教育的主要阵地。
（二）不断加强队伍建设，努力开创老干部活动中心（老年大学）工作新局面。近年来，为进一步加强老干部活动中心建设工作，区委老干局积极向上级争取，通过 “购买服务”的方式向社会公开招聘工作人员2名，从机关调整干部2名，长期驻守活动中心，各项工作进展顺利，日常服务周密细致，得到了老干部们的广泛赞誉。
（三）不断加强教学管理与创新，努力提升老年大学办学水平。
1.组建了一支素质过硬、作风优良的校务领导班子。2017年8月，区委老干局党委重新调整了校务领导班子，明确了一位副局长兼任校长、工委主任兼任副校长，还从其他股室抽调3名工作人员协助班务管理，使学校各项工作步入正轨。
2.出台了一系列教育教学管理制度。结合老年大学实际，先后出台了一系列保障老年大学教学的学员守则、师生考勤、工作人员职责、校园卫生与安全等方面的规章制度，并全部上墙，不定期得检查、抽查制度落实情况，教学秩序得到改善，事事有章可循。
3.摸索出了一些有效地教学管理办法。一是采取“学”与“乐”紧密结合的方式，积极开辟“第二课堂”。比如：合唱班经常在香溪洞附近举办“户外演出”。太极班经常参加市、区文化部门举办的各类文化下乡演出活动。二是创新教学方式。结合老年学员理解力强、记忆力弱的特点，积极创新学习方式。在教材选择上，注重从基础学起，尽量浅显易懂；在授课方式上多采用电化教学，形象、直观；在制定教学计划上，全部采取老师和学员共同研讨的方式，不断提高学员的学习积极性。
4.探索出一套教师选聘办法。在教师选择上，首先要求预聘任教师必须热爱老年教育事业、有真才实学而且有耐心，还要脾气温和。通过这几年实践，逐步摸索了出了一套适合老年教育发展的教师选聘办法和工资待遇激励办法，使教师队伍逐渐稳定。
5.开设了一批特色专业和短训班。如声乐、合唱等专业，人气很旺，班级人数经常在60人左右。这些专业的学员还先后参加了省、市、区组织的各类比赛，并取得了较好名次，得到了上级组织的肯定和认可，学校也被学员们亲切地称为老干部的“精神家园”和“思想教育基地”。
二、存在问题
近年来，虽然我区在抓老干部活动中心建设，办好老年大学方面取得了一些成效。但也存在不少问题。调研中发现，全区1万余名老干部，占半数以上长期在安康城区居住、而且行动方便，这些人中想参加老年大学学习的同志也在80%以上，但由于我校校园狭小、设备简陋、专业设置单一等因素，使他们 “望而却步”。主要有以下三个原因：
（一）教学场地不足。学校现有的教学场地不足200平方米，十分狭小，教室功能单一、教室设备简陋、老化，很多老干部想学的舞蹈、乐器、模特等专业，根本无条件开设。
（二）体制机制不畅。近年来，学校尽管有完备的校务领导班子，但因组织机构尚未得到相关部门认可，所有人员均身兼数职，在工作中有时会出现顾此失彼和服务不周到的问题。长期下去，势必影响班务管理质量。
（三）经费无保障。无专门经费。学校经常出现运转困难。比如：教学设备更新不及时，校园环境不美观，校园活动次数较少、内容不丰富。如果长期依靠“化缘”解决办学经费，势必影响学校声誉。
三、对策及建议
（一）深刻认识加快老年大学建设的重要性和紧迫性。老年大学是老干部学习活动的重要阵地，是加强党在老年人、老干部思想文化领域工作的前沿阵地，是构建终身教育体系和满足老年人、老干部终身学习的重要课堂，是满足老年人、老干部精神文化生活需要的重要载体。省政府办印发的《陕西省贯彻落实〈老年教育发展规划（2016—2020年）〉实施方案》中要求：到2020年，陕西要基本形成广泛覆盖、灵活多样、供给丰富、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。据统计，汉滨区总人口102万， 60岁以上老年人超过17万，城区范围内老年人达到7.7万人以上，而目前汉滨区老年大学仅有学员“座位”不足300个，占城区老年人口总数的比例不足0.4 %，这与陕西省提出的“到2020年，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”相距甚远。因此，建议上级部门尽快出台相关政策，帮助、协调、督促和引导县区加快老干部活动中心（老年大学）建设步伐。只有这样，我们才能适应当前形势发展，不给未来留下太多 “欠账”。
（二）强化组织领导，理顺体制机制。老年大学教育工作是一项社会系统工程，也是一项民生工程，只有各级党委、政府高度重视，相关部门密切协作、齐抓共管，才能逐步形成合力，有效保证老年教育事业顺利发展。《实施方案》中明确规定：各地老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学建设要纳入公益类文化事业发展总体规划。按照布局合理、规模适当的原则，加强基础设施建设，单位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位。要建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老干局、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。近年来，汉滨区老年大学在区委老干局党委的努力争取下，虽然也给解决了2名事业编制，但因机构问题，只能暂时挂靠在区离休干部管理所。而区离休干部管理所又属于参公单位，要配齐人员还存在一定的“身份”障碍。因此，建议上级部门广泛深入基层调研，尽快出台向相关政策，从制度层面彻底解决体制机制不畅问题。
（三）统筹协调，加大老年大学办学经费投入
老干部活动中心（老年大学）建设是关乎广大老年人生活质量的民生事业。因此，只有把老年大学教育、老干部活动中心建设提高到应对人口老龄化、实现社会经济可持续发展的战略高度进行统一规划布局，才能适应今后的形势发展。《实施方案》中明确规定：各地要统筹资金投入，支持老年教育事业发展，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。各级政府要加大对老年大学的经费投入力度，对办学经费予以适当补助。因此，建议上级部门尽快出台相关政策细则，进一步明确县级财政应该承担老年大学办学经费的比例，比如：按每年学校实际招收学员人数进行拨款，或者实行以奖代补的方式，保证学校能够有经费运转。
（四）要整合各类资源，全面提升老年大学办学水平
现在，许多县区离休干部管理所与老干部活动中心、老年大学均在一起合署办公。随着离休干部及其遗属逐年减少，原先建造的大量租用住宅因“无合适租赁对象”而闲置，已形成了大量“资源”浪费。因此，建议上级部门尽快出台政策，将各县区已经闲置或者失去租住价值的老旧住宿楼改扩建为老年大学教学楼，或者采取“产权置换”的形式进行重建，以解决各县区老年大学教学场地狭小问题。
目前，汉滨区已进行这方面工作的探索。计划通过“产权置换”的方式，在城东新区选择交通便利、环境优美的地段规划30-40亩建设用地，重新建设符合实际需要的县级老年大学，彻底解决老年大学办学教学场地不足、设备老化的问题。同时，我们也在积极探索，在有条件的社区开办老年大学教学点。
总之，完善县级老干部活动中心（老年大学）体制机制，加速县级老干部活动中心（老年大学）建设步伐，已刻不容缓，需要引起有关部门高度重视。也只有这样，我们才能在未来工作中掌握先机，有阵地可用。