极力打造老干部幸福生活、快乐工作的实践平台

——紫阳县加强老干部活动阵地建设的思考

（紫阳县委老干局 曾义富）

老干部是党和人民的宝贵精神财富。随着新一轮干部“双高期”的到来，给各地老干部工作也带来了新的挑战。老干部活动中心既是离退休干部老有所教、老有所学的重要载体，也是离退休干部老有所乐、老有所为的重要阵地。做好新形势下老干部工作，必须进一步加大老干部活动中心的建设力度，充分发挥老干部活动中心的联系承载作用，教育引导老干部退休不褪色、离职不离岗，发挥余热、创先争优，努力为加快发展社会再创佳绩、再立新功。

一、作法特点

紫阳县在90年代初期，建立了老干部活动室，依托于其他活动阵地和自己不足80平方米的活动室开展老干部活动，但县委老干部局结合自身实际，积极探索新形势下老干部活动中心建设的新方法、新途径，夯实“三个抓手”，着力打造老干部健康生活的“满意家园”，学习进步的“精神校园”，创先争优的“活动乐园”，仍然把老干部活动开展得有声有色。

一是抓牢阵地建设，打造“满意家园”。始终坚持把建好老干部活动中心当作为离退休干部做好事、办实事、解难事的大事来抓，为老干部学习、生活和工作创造有利条件。县委将老干部活动阵地建设摆上重要工作位置，在经费十分紧张的情况下，每年都拿出一定数量的财政资金支持各镇、各单位老干部活动阵地建设，建立了持续投入机制。尤其是近几年来，县委花巨资建立以广场为中心的活动场所为老干部和社会老人提供了宽敞的活动空间，为老干局累计投入20余万元用于县老干部开展文体活动。老干局因陋就简，利用活动空间，建立了棋牌活动室、读书室以及文艺排练厅，购置了电子音响设备和课桌凳。县老干局充分发挥统筹协调作用，在指导、协调和督促各镇、各部门设立活动场所、建立文体组织的基础上，强化县、镇、社区老年活动管理，落实专人负责，定期开展活动，尽最大努力让老干部感受到家的温暖。

二是抓好教育服务，打造“精神校园”。坚持把老干支部建在活动中心上，通过大力实施“支部引领工程”，实现老干部学习活动与政治思想教育的有机统一。县老干部活动室建立了定期学习制度，坚持定期集中学习，开展政策法规、国情县情分析、老年养生保健、书法绘画、民歌演唱等重点课程，经常聘请县内外领导、专家定期授课，帮助老干部了解世情党情国情与县情变化，培养健康向上的生活情操。为提高老干部的寓教于乐，老有所乐兴趣，县老干局成立了老干部合唱团、老来俏演唱队，每周集中训练，主要演唱具有地域特色的紫阳民歌，还多次参加省市老干部演唱活动，并获得了表彰奖励，通过学习和文体活动的开展，使县、镇老干部学习交流实现了纵向互动，极大地提高了老干部的学习和参与活动的兴趣。

三是抓实创先争优，打造“活动乐园”。着眼加强老干部自身建设，以深入开展老干部系统为民服务创先争优活动为载体，积极引导老干部为支持县域经济社会发展，构建和谐社会奉献余热。按照“五好五带头”的争创要求，深入开展老干系统“做好两个支持、争当三个模范”为民服务创先争优主题实践活动，组织全县老干部开展 “紫阳要发展、老干部怎么办”大讨论，先后征求科学发展意见建议50多条，组织引导老干部公开承诺和实践为民服务事项200多件次。“7.18”特大洪灾期间，老干部踊跃捐资捐物，捐赠金额达22000多元，80多名老党员老干部加入灾后重建志愿者服务队，集中展示了老干部发挥余热、为民服务、创先争优的先进形象。在此基础上，创新实践老干部与驻地机关和社区联姻的活动路子，先后联合组建县城东城门社区老年文艺表演队、县城老年健身队和老干部义务宣传队，扩大了活动的开放性。每年围绕“五一”、“七一”、“十一”、春节等重大节日，组织开展不同主题的宣传、讲座和联谊表演活动，使“幸福快乐”和“奉献社会”有机统一起来，不断推进老干部活动社会化。2009年以来，由老干支部、县直机关工委和东城门社区联合组建的县老年文艺表演队，累计在县乡演出50余场次，其自编节目“老来俏”先后获得省、市表演奖项。涌现出了郑正文、樊光安、张先厚等一批县、市级老干部先进典型，2010年，县老干支部被市委命名为先进党支部。

二、问题及成因

由于受地域条件、经费需求等多种因素制约，紫阳县老干部活动中心从根本上难以满足老干部工作发展的形势需要，严重制约了老干部精神文化活动的正常开展。主要存在以下三个方面问题：

一是活动场所狭窄。我县老干部活动室是借助于原办公楼一层为主体总面积不足100平方，因陋就简面积狭小。为应对老干部活动需要，交叉安排活动内容，把部分活动安排在周末和晚间，组织开展大型综合性文艺活动更是十分困难，一般采取租赁活动场所，更多时候只有搬到距活动中心更远的广场进行。场地狭窄给老干部文体娱乐活动带来了极大不便。

二是活动经费不足。县老干部活动中心是全额拨款的事业单位，经费来源主要靠财政投入。我县属国家级贫困县，地方财政一直十分紧张。近年来，在县委县政府的高度重视下，虽然加大了经费投入力度，一定程度上缓解了活动经费上的需求，但仍还处在“保人头、保运转”的初级阶段，缺乏必要的专项活动经费支持，很多时候还靠老干部自己拉赞助，甚至是自掏腰包，严重影响了老干部参加活动的积极性和主动性。

三是活动设施不全。由于受经费不足和场地限制，我县老干部活动室的基础设施配备层次很低，目前主要文体活动仅限于打麻将、玩纸牌、下象棋、看电视、听音乐等，老干部十分喜爱的台球、太极以及较大型的文艺联欢节目根本无法进入，更缺乏基本的医疗健身器材等室内小型必备设施。与此同时，专用中心图书室亟待设置，早期购置的音响和桌凳进入超期服役状态，设备陈旧老化，活动设施已经面临新一轮大更新。

探究我县老干部活动中心建设存在上述问题的主要原因主要有三：一是主观原因。党政领导对老干部活动中心建设的重视程度不够高，没有把老干部活动中心建设作为落实老干部政治待遇的重要工作内容来抓，财力投入不到位。二是客观原因。受场地问题的困扰，历史原因无法改变现阶段面积狭小的问题，同时，我县属国定贫困县，经济发展缓慢，财力相对紧张，工作注意力停留在“两个确保”、“两个保证”之上，老干部活动场所建设的财政投入难以到位。三是结构原因。目前，我县共有离退休干部2300多人，大多数分布在乡镇，县城社区仅500人左右，居住相对分散，经常性参与活动的人数不多，活跃分子也不到一半，部分人认为投入大量资金修建老干部活动中心没有必要，致使我县老干部活动中心建设至今才准备启动。随着我县城区建设规模的逐步扩大和离退休老干部的持续增多，加快老干部活动中心建设，不断满足广大离退休老干部日益增长的政治文化活动需要，充分调动老干队伍在推动县域经济社会跨越式发展中积极作用，已经成为加强和改进老干部工作的重大现实课题。

三、主要对策

中央和省委对老干部工作高度重视。中央于2008年下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见的通知》，要求各级各部门要把老干部工作摆上重要工作日程。同年省委印发了《关于进一步加强新形势下老年大学老干部活动中心工作的意见的通知》，明确指出要将老干部活动中心建设作为老干部工作的重点任务之一，切实将老干部活动中心建设成为落实离退休干部政治待遇、加强思想政治建设的重要阵地。我们一定要认真贯彻落实中央和省委要求，以老干部满意为追求，从县情实际出发，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、乘势而为，采取积极有效措施，加快推动新形势下老干部活动中心建设进程。重点做好以下四个方面工作：

一要统一思想，提高对老干部活动中心工作重要性的认识。老干部活动中心是加强老干部思想政治建设，满足老干部精神文化生活需求的主要载体，是党和国家对老干部政治上关心，生活上照顾的具体体现，也是党委政府联系和凝聚老干部的重要桥梁和纽带。让老干部及时分享经济社会发展成果，全面提高老干部的幸福指数，是构建和谐社会的重要内容。各级党政领导要充分认识老干部活动中心工作的重要地位和作用，增强做好老干部活动中心工作的责任感和使命感，始终把老干部活动中心建设列入重要议事日程，作为一件事关全局的大事来抓，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位，建设进度到位，确保建设任务落实到实处。

二要建强阵地，努力为老干部幸福生活创造良好条件。我县老干部活动中心建设要敢于突破自然地域条件限制，集中资金和力量，在尽快完成拆旧建新和选址重建两个方面下功夫。就我县实际而言，要建成与老干部利益增长的精神文化要求相适应的活动中心阵地，真正实现让老干部共享发展成果，仅靠自身的财力是不够的，必须要在超前谋划、科学设计的基础上，尽量拓展筹资渠道。通过加大本级财政投入、主动争取项目扶持、动员社会力量参与等多种途径，实现中心建设投资主体多元化，着力破解资金瓶颈。一是加大本地财政投入。坚持把老干部活动中心建设作为“朝阳工程”来抓，纳入全县财政投入年度计划，建立中心建设持续增长的投入保障机制，每年可以列支少量数量的财政资金，保持中心日常活动正常开展，大头重点用于强化阵地建设，逐步完善活动中心服务功能。二是加大项目争取力度。老干部门要主动出击，充分利用全省创建老干部活动示范中心有关政策机遇，积极争取国家扶持项目和资金，切实加强老干部活动中心硬件设施建设，重点建好活动中心阵地。目前，我县按照省、市建设要求，已初步完成了立项、规划设计以及开工前期各项准备工作，同时正在争取县政府的大力支持。三是动员社会力量参与。县级政府要为老干部活动中心建设大开绿灯，制定出台有利于中心可持续发展的优惠政策，积极鼓励和吸纳社会有识之士和民营企业家、个体私营户参与投资老干部活动中心建设，缓解财政投入压力。

三要优化服务，着力提高老干部活动中心的管理水平。管好、用好老干部活动中心，是老干部工作的重要内容。只有在不断优化服务、做强管理上下功夫，才能确保老干部活动中心运转有序、温馨如家。一是政治上关怀。进一步理顺老干部活动中心的体制机制，明确县老干部活动中心的机构规格和人员编制，积极争取退休干部管理服务经费，进一步完善定期探访慰问老干部工作机制。要积极扩大活动中心的管理服务范围，引导老干部主动参加政治、经济和社会文化活动，大力开展评优树模活动，进一步激发老干部的社会责任感和政治荣誉感。二是工作上关心。要在用好上下功夫、求创新，一方面要以“快乐工作”为前提，帮助积极做好承担的活动中心工作，促进中心工作协调运转。另一方面要以“健康向上”为目标，组织好老干部的政治理论学习和文化娱乐活动，真正把老干部活动中心建设成为老干部“老有所为”的阵地，文化娱乐的场所，传播知识的课堂，联系老同志的桥梁。三是生活上关爱。要关心活动中心工作人员的成长进步，建立中心工作激励机制，充分发挥和调动工作人员的积极性。大力推行“亲情服务”、“跟踪服务”，经常性开展联系走访，了解老干部生活习惯，加强信息沟通交流，掌握老干部思想动态，及时排解老干部生活中的困难和问题，为老干部提供全程优质服务，真正让老干部切实感受到家的温暖。

四要丰富活动，积极搭建老干部为民服务创先争优的工作平台。适应离退休干部多元化的精神文化生活需求形势，老干部活动中心必须紧密结合县域经济社会发展的实际需要，组织开展经常性的主题活动。一是坚持活动门类多样化。按照内外与上下结合、休闲与高雅结合、健身与健脑结合和集中与分散结合、个体与群体结合、普及与提高结合的原则，积极组织开展项目多门类、活动多功能的文化娱乐活动，以满足不同层次老干部精神文化生活的需要。二是坚持活动形式团体化。充分挖掘紫阳的传统民歌文化，建立门类多样的文体组织，让每位离退休干部都能根据自己的专业特长和兴趣爱好，在老干部活动中心找到适宜的位置，确保他们在喜爱的团队里各尽所能、各展其长、各得其乐，让老干部真正搭上“夕阳无限好，为霞尚满天”的“幸福快车”。三是坚持创先争优经常化。紧紧围绕全县加快发展的中心任务，引导激励老干部亮诺履责、发挥余热、为民服务、创先争优，充分发挥老干部在全县“为民服务、创先争优”活动中的示范带动效应。结合老干部自身实际，每年组织开展一至二次大型的竞赛或宣讲活动，发动老干部公开承诺服务事项，主动参加社区志愿者服务，全面展示老干部“敢争一流、永葆本色”的先进形象，努力把老干部活动中心打造成老干部为民服务创先争优的示范窗口，不断提升老干部活动中心的社会影响力。