老干部信访工作是党和政府联系老干部、了解老干部、倾听老干部意见的重要渠道。是反映各级组织贯彻落实党对老干部各项方针、政策,为老干部排忧解难、密切与老干部保持联系的重要途径和窗口，提供老干部信息的重要来源。是接受老干部监督，加强老干部工作的重要手段。通过老干部的来信来访，可以调查了解老干部工作信息，分析化解老干部的思想矛盾，协调解决老干部政治生活待遇方面存在的实际问题，调整、稳定老干部烦躁不安的精神状态，维护老干部队伍的和谐稳定，为构建和谐社会发展营造一个良好、宽松、稳定的社会环境。做好新形势下离退休干部信访工作，对“全面做好离休退休干部工作”十分重要。因此新形势下老干部信访工作，应建立完善以下管理机制。
一、建立完善领导责任机制，就地消化矛盾
随着改革开放的不断深入发展，市场经济的运行，世界金融危机的发生，老干部工作也遇到了一些新情况，新问题、新矛盾。加之现实情况，确实存在有极少数单位、部门领导，对老干部工作认识不够，对老干部信访工作重视不足，对新形势下，出现的新情况、新问题、新矛盾把握不准。对老干部存在的困难和问题没有去认真的研究、解决。企业改制，兼并重组，部门领导的变动、更换、衔接不够，有时也存在部门领导之间的相互推诿，使老干部有困难找部门领导解决问题跑来跑去，得不到满意地答复，或者嫌麻烦、语言重，以致造成老干部越级上访。为了改变这种不良倾向，除有关部门领导必须加强对老干部信访工作重要性的认识，增强做好新时期老干部信访工作的责任感外，必须加大老干部信访工作督促检查力度，严格要求各部门按照“分级负责、归口管理，谁管理谁负责，及时就地解决问题的原则。认真做好老干部的政策解释和思想疏导工作，督促解决好老干部工作政策范围内的实际问题。如近几年，我县坚持按照上述原则，县级领导分工包抓，加大老干部信访案件督办力度，全县有离退休干部2400余人，老干部上访率有了明显的下降。老干部队伍和谐稳定，对县域经济社会发展，构建和谐社会十分重要。争创“三无”单位就要不断建立完善领导责任机制，把老干部信访工作纳入单位、部门的年度目标考核范围，按管理规定进行严格考核，实行奖惩，予以激励，增强做好老干部信访工作的积极性。以实行奖惩激励，使用重捶，引起各部门、单位领导对老干部信访工作的重视，增强做好老干部信访工作重要性的认识，促使老干部信访工作做到年初有计划、安排要点，年度有检查总结汇报，切实承担责任，使矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，有效地遏制相互推诿，回避矛盾，使矛盾层层上交等不良现象的发生。
二、建立完善预防机制，防止矛盾积累
任何事物都有矛盾，老干部工作也不例外，矛盾来自个别的，局部的，但是个别的、局部的矛盾也会汇集成全局性的矛盾，以致形成集体上访、越级上访。集体上访就会产生一定的突发性，联动性，不仅情况复杂，一旦出现集体上访，会对社会造成不良影响。怎样防止矛盾积累，是我们做好老干部信访工作的首要任务。多年来，通过老干部工作的实践，老干部工作易引发矛盾，首先是“两个待遇”方面的问题。如某项重大决策出台后，部分老同志对政策理解不够，只是片面的、不结合当地实际要求增加自己的待遇。例如2000年，落实老干部“三金”补助问题，由于我县地方财政困难，预算不出资金来解决，导致上百名退休干部到县委、县政府上访，影响极大。其次是生活待遇的攀比，部分老干部把外地、发达地区以及不同行业之间待遇进行攀比。现实社会的确存在差距，就会产生心理上的不平衡。三是存在工作方法有些不当，工作做的不够到位，没有向老干部讲清政策，解释事因不够而引起上访。
为解决好老干部上访问题。我们认为：首先是要建立科学、民主化的决策程序，树立科学发展观，各级党组织，有关单位和部门，在制定带全局性，涉及老干部生活待遇方面的重大决策时，在决策前应充分考虑到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事前要组织力量进行调查研究，进行可行性论证，要通盘考虑，广泛征求老干部的意见，力争实现决策性的科学性，民主化。近几年来，解决老干部生活待遇，2009年调整公务员工作津贴和生活津贴时，离休干部生活费占到在职干部两项津贴的90%计发，退休干部生活费按在职干部两项津贴70%计发，老干部感到满意。其次，在落实老干部待遇方面，要认真宣传落实好老干部工作方针政策，在贯彻落实上级文件精神，执行上级决策的过程中，既要不折不扣的宣传落实政策、又要从实际出发，因地制宜，制定切实可行的实施方案。即保证政策落实后产生的最好效果，又要使广大老干部满意。第三，实行责任追究制，不论是单位领导或工作人员，存在思想不纯，作风不实，行为不廉，方法粗暴简单，办事不公等引发的矛盾，造成老干部集体上访，就要严格追究当事人的责任。第四，强化信息交流机制。各单位、各部门要建立 起信访工作网络，特别是要加强与信访部门的联系，以便老干部的信息传播，广泛宣传老干部工作的方针政策，使老干部工作人员能够及时掌握、了解当前政治形势的工作动态和老干部关注的热点、难点问题的苗头性，倾向性问题，要把矛盾解决在萌芽状态。
三、强化调查处理机制，以防矛盾激化
强化调查处理机制是把问题及时解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，防治矛盾激化、扩大的有力措施。（一）防止矛盾激化。老干部工作人员在对待老干部的来访，必须坚持热心、耐心、诚心，接待老干部来访要热心，一定要体现“亲情”。老干部上访是由于对老干部工作政策不了解，“两项待遇”未完全落实到位而引起的，上访老干部往往会情绪激动，无论是来访或者是电话询问，都是如此，老干部工作人员都有亲身体会。要坚持做到老干部来访热情接待，递上一杯热茶，温暖一声请坐，为上访老干部稳定情绪，反映情况营造一个良好的氛围。要满腔热情，耐心细致的倾听老干部反映的问题，切实做好记录，细致的做好思想疏导工作，使老干部从老干部工作人员热情、诚恳的接待中感受到真诚。对老干部来访，反映的问题，切实做到耐心听取，不急不躁，不能随便打断老干部的说话，让上访老干部把他们的想法充分表达出来，及时全面的做好记录，让来访的老干部能把各种想法毫不保留地说出来后，在有的放矢地做好深入细致的思想政治工作，对所反映的问题因受政策和各方面条件的限制，一时解决不了的，要耐心细致地做好政策解释工作。即使一时想不通，也不能急躁，要反复细致的做好说服工作。通过反复、耐心、细致的说明，相信大多数老干部是能够理解的。（二）对老干部信访工作要突出为老干部办实事。在处理老干部信访件时，要细心，能够解决的及时给予解决，对无政策依据的，但反映的问题困难又是合情合理的，可坚持特事特办，变通处理。对真正无理取闹的，提出无理要求的，要认真讲清政策，摆明道理，沟通思想，也不能拿钱买稳定，（这类案例现实生活中确实存在）。老干部工作人员要坚持以方便老干部，真心实意为老干部办实事的原则，认真对待老干部的来信来访，认真了解老干部的来访意愿和要求，如本部门在职责范围内能够解决的，及时予以解决，不推不拖，若一时难以解决的，要做好协调，配合工作，及时向主管领导汇报，加强沟通，协调、联系，要勤汇报，勤督促，要把矛盾解决在萌芽状态，切不能使矛盾激化。对老干部的来信来访，必须做到事事有答复，件件有着落，不能使老干部失望。（三）对老干部的问题要时刻关心过问。对老干部要有诚信，对老干部反映的问题，一时不能解决的，应及时做好汇报工作，限期给予老干部一个明确的答复，以诚信取信于民，切不能欺骗老干部，积极帮老干部解决生活中存在的实际问题，以情感化老干部，为老干部提供亲情化、人性化、个性化的管理服务。（四）老干部工作人员，应坚持做到变老干部上访为工作人员下访，经常深入老干部家中，了解掌握老干部生活中存在的实际困难。进入新时期，随着老干部进入两高时期，生活中确实存在一些实际困难，到老干部家中，也是为老干部送政策上门，管理服务上门，把党对老干部的温暖送上门。老干部工作要深入细致，老干部信访工作更要深入细致，要想为老干部所想，急为老干部所急，通过深入细致的工作，相信老干部信访矛盾会不断化解，对维护老干部队伍的和谐稳定有一定的促进作用。
四、强化善后处理机制，防止矛盾反弹
要认真坚持落实督促制，对承办的老干部信访件单位，部门，要及时督促检查，要求承办单位在限定的时间内，努力解决好所承办的信访件，切不能拖延，留后遗症。坚持落实创新制，切实做到谁主管谁负责，谁的问题，谁解决。既不能欺上瞒下，也不能相互踢皮球，推卸责任。要坚持追踪回访制，所有办结后的信访案件，都要进行回访，征求来访老干部的意见和要求，并有针对性的做好上访老干部的思想善后工作。老干部信访工作十分重要，切不能时紧时松，要坚持持之以恒，一定要当做老干部工作中的一件大事来抓，把老干部信访工作落在实处，为做好新时期的老干部工作，营造一个良好的工作氛围。