中共日照市东港区委老干部局
○离休干部社区服务管理基础性工作进展良好，社区涉老资源得到初步整合。
○离休干部社区服务管理还存在整合协调机制不够健全，经费投入不足，整体不平衡的问题。
○做好离休干部社区服务管理工作，要不断提高认识，加强领导，加大协调力度。
从2008年下半年起，我区借鉴青岛等城市的先进经验，在全区进一步开展离休干部社区服务管理工作。为深入了解和掌握工作开展的基本情况，继续完善全区离休干部社区服务管理工作提供依据。近期，我们以日照、石臼、秦楼3处街道的金阳、林海、荣安、城建花园4个城市社区为重点进行专题调研，采取听取情况介绍、实地察看、座谈了解、发放调查问卷等形式，向社区党务工作人员和离休干部发放调查问卷36份，召开座谈会3次，涉及离休干部26人，社区党务工作者8人，区域内单位12个。通过调研，认真查找并梳理工作中存在的问题，初步形成了改进和加强离休干部社区服务管理工作的意见和建议。
一、社区离休干部服务管理工作的主要做法
（一）领导重视，服务管理主体明确。3处街道的党委领导能够自觉把离休干部服务管理工作纳入社区建设及党建工作总体规划，统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰，并在人力、物力、财力等方面给予支持。4个社区党组织建立健全了离休干部服务管理工作领导小组，配备了工作人员，保证了工作有人管、有人做。
（二）基础性工作进展良好。4个社区党组织能切实负起责任，采取走访等多种形式联系本辖区内的离休干部，及时了解和掌握离休干部情况，把所有离休干部纳入社区服务管理范围。按照离休干部党员意愿将组织关系或学习活动关系转入社区党组织，对离休干部开展政治学习和思想教育，坚定他们的理想信念。同时，将离休干部的年龄、健康状况、工作经历、专业特长、家庭情况等登记造册，分类建立和完善离休干部基本情况档案，有针对性地开展服务工作。
（三）社区涉老资源优势得到初步整合，离休干部学习、活动、生活照料和发挥作用就近方便。4个社区按照“老干部优先”的原则，对区域内资源进行了初步摸底和整合，确保离休干部共享优势资源，晚年幸福有尊严。每个社区公交线路超过6条，交通便利；邮政、银行网点密，养老金领取方便；社区医疗卫生中心（所）3处，邻近市区两级人民医院、中医医院等5个二、三级医疗卫生机构和康复中心， 设有3处“120急救站点”，形成了“15分钟健康服务圈”；大型超市、市场6处，日常购物方便；社区内都安装有电子监控装置，有专门治安联防队员巡逻；每个社区都设有法律援助站，区法院开设了老年维权法庭，对离休干部开展法律援助、咨询和调解等服务，维护他们的合法权益；4个社区区域内建有4处文化中心（站、室）、4处文化广场、2处公园等，全部面向离休干部免费开放，离休干部乘坐公交车辆20分钟内可到达市、区两级老年大学和老干部活动中心，能免费优先入学和活动，精神文化生活丰富多彩。
二、存在问题和不足
（一）整体发展不平衡，存有两极分化现象。从调查情况来看， 全区54个城市社区中只有新设立的社区离休干部服务管理工作进展快，而大多数由原来居委翻牌成立的社区由于种种原因工作开展严重滞后，离休干部社区服务管理工作面上开展不平衡。
（二）经费投入不到位。由于离休干部社区服务管理工作刚刚启动，街道、社区和涉老部门现有经费投入责任主体不明确，机制不畅通，社会方方面面尚无捐助，很难保证社区软硬件建设及活动开展。经费的缺乏，导致老干部社区服务项目单一，服务质量不够高。
（三）协调整合机制不够健全。一是区域内原有的资源隶属于各个单位、行业，他们大多采取封闭式管理，不愿意与其他离休干部共享，单靠社区党组织协调力度不大；二是离休干部来自不同的单位、行业，工作经历多不相同，收入水平差异大，有的不愿意参与社区集体活动；三是社区人力资源整合刚起步，为老服务志愿者队伍无偿服务开展的不够。
三、几点建议
（一）思想认识要再提高。目前，全区离休干部普遍年高体弱，超过50%的人员居住在城市各个社区，他们生理和心理机能都出现严重下降，日常活动区域多局限于社区，要求外界帮助需求加大。原有的服务体系主要依靠单位和家庭，离休干部进入高龄期后，与原工作单位相隔距离远，原单位看望沟通不方便；现有家庭成员中被赡养者增多，子女生活节奏加快，工作竞争压力加大，对离休干部生活照料精力不够。开展离休干部社区服务工作，是原有社会服务体系的深度延伸和必要补充，为开展社会助老服务搭建了新平台，拓展了新渠道，开创了新模式，各级各部门要把离休干部社区服务工作摆上重要位置，进一步提高对做好这项工作的重要性和紧迫性的认识。
（二）组织领导要再加强。由于日照市城市化发育晚，社区建设是新事物，尚处于初创和发展阶段，离休干部社区服务工作领导体系尚未健全，很多职能履行不到位。下一步，组织、老干部、医疗卫生、民政等部门要各负其责，齐抓共管，尽快拓展工作新领域。街道党委要健全工作责任制，确定党委分管领导成员，明确专门人员靠上开展工作。要把这项工作纳入党建总体规划和考核目标体系，同部署、同指导、同检查、同考核，鼓励先进，鞭策落后，保证离休干部社区服务工作健康发展。
（三）整合协调力度要再加大。社区区域内的各项资源牵涉国家省、市属各个单位和方方面面，要实现社区资源“共建共享”，单靠社区自身力量远远不够，必须由市、区两级党委政府统一整合协调，实现社区资源利用最大化。
