老年大学教育工作是党的老干部工作的重要组成部分，是适应改革开放、社会经济发展、人口老龄化趋势需要而产生的新兴事业。随着离退休干部工作深入发展和老年大学阵地建设的完善，为了进一步办好老年大学教育，满足离退休干部老有所学、老有所教的需要，我们开展了老年大学的调研，旨在深入了解老干部之所思、所想，规划和设计市老年大学，进一步探讨如何加强老年大学建设工作。
    一、全市老年大学的现状和存在问题
市老年大学1998年被确定为陕西省老年大学安康总校，曾陆续办过绘画、养生等专业班次，后因原教学场地产权置换，2002年建设新的活动中心大楼，无办学条件而中断至今。
汉滨区、白河县、旬阳县、岚皋县、平利县老年大学分校于近几年相继成立，临时开办过一些专业班次，受到老干部的欢迎。
    汉阴县、石泉县、宁陕县、镇坪县、紫阳县至今尚未成立老年大学，根据中、省、市要求，目前正在积极筹备开办中。
    全市老年大学存在的共性问题是：①各级党委政府对老年大学建设的重要性和必要性认识不到位，没有纳入当地经济社会发展规划，因而重视不够，仅靠老干部门自身的力量向前推进；②市县区老年大学建设普遍存在机构不健全、无独立教学场所，大多与老干部活动中心一套人马两块牌子，共用场地；③财政没有专门预算老年大学办学经费，无经费保障工作难以开展；④办学不规范，师资力量无保障，班次设置、教学方式与老干部的需求还不相适应。
    针对如何开展好市老年大学教育工作，我们在城区部分离退休干部中进行了问卷和走访调查，调查结果与分析显示：
    1、学习愿望：调查问卷结果显示，有84.5%的老干部愿意参加老年大学学习，有15.5%的老干部不愿意参加老年大学的学习。对于不愿意参加老年大学学习的老干部从原因上分析：由于身体状况差占90%，承担家务或帮儿女带孩子占8%，居住不固定或其他原因的占2%，导致不能参加学习。从统计数据来看，老干部对老年大学的学习具有很高的积极性。
    2、社会影响：通过走访座谈，结果显示有些老干部参加过老年大学，对老年大学生活很感兴趣，但对于一些企业退休工人和社区居民老人，他们中有些人听说过老年大学，同时也表示了愿意上学的想法，但大都认为那是针对离退休干部才能参与的事情，自己只能是望洋兴叹。甚至还有些老干部表示从未听说过老年大学，不知道老年大学到底是干什么的？从走访结果来看，我们对老年大学的宣传力度亟待加强，以吸纳更多的社会老人参与。
    3、办学方式：结果显示，有74.5%的老干部愿意自费参加老年大学学习，有25.5%的老干部不愿意自费参加老年大学的学习。对于收费标准，有61%的老干部表示能接受100元以下的收费，有25.5%的老同志能接受100-200元的收费，有13.5%的老干部能接受200元以上的收费。从调查结果来看，大部分老干部对采取经营性办学是能接受的。
    4、专业设置：结果显示，有25.7%的老干部愿意参加书画班的学习，有20%的老干部愿意参加花卉专业的学习，有17.5%的老干部愿意参加合唱团，有10.3%的老干部愿意参加手工艺学习班；有6.2%的老干部愿意参加摄影班的学习，有4.3%的老干部愿意参加乐器班的学习，剩余16%的老干部愿意参加家电维修、烹任等专业的学习。
    5、老年大学机构性质：结果显示，有65%的老干部认为应成立独立的老年大学机构，设立编制，保持其稳定性，有20%的老干部认为不用成立独立的老年大学机构，有15%的老干部对于是否成立独立的老年大学持无所谓态度。从问卷调查结果来看，大部分老同志都要求要保证老年大学机构的独立性和稳定性。
    二、加强老年大学建设的对策与思路
    1、提高认识，把老年大学纳入经济社会发展规划。当前，全市离退休干部的数量、知识结构、精神文化需求发生了重大变化，离退休干部已经成为一个数量庞大的社会群体，据统计全市离退休干部总量已达4.6万人，他们中的大多数身体健康、知识层次较高，受教育条件好，对知识的渴求和精神生活的追求十分强烈，因此无论从构建和谐社会、发挥老同志余热、引导老同志关注大局紧跟形势、保持老干部队伍的和谐稳定或是贯彻以人为本的科学发展观，满足他们老有所学、老有所乐的角度考量，都必须把老年大学建设作为加强和改进老干部工作的主要内容，采取切实措施，作为德政、民心工程抓紧抓好。
    省委陕发〔2008〕11号《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》明确指出：“老年大学是离退休干部主要的社会活动空间，老年大学建设是党和政府的民心工程、德政工程，各级政府要把老年大学建设列入本地区基础设施建设目标规划，统筹安排，加大财政投入力度，逐步建成布局科学、规模合理、实用性强、覆盖城乡的老年大学网络。贯彻落实省委文件要求，就必须把老年大学建设纳入市、县经济社会发展规划，增加投入，加大基础设施建设力度，为老年大学的开办创造硬件条件。
    2、切实解决制约和影响老年大学建设的关键问题。当前制约和影响老年大学建设的关键问题是教学场地和机构编制、经费问题。市县老干部门都要争取党委、政府重视和财政等部门支持，解放思想，建立多元化投资机制，解决老年大学基础设施建设问题，一时建设有困难的，也可以在筹划老年大学建设的同时，利用县党校教学资源开展老年大学教育工作，不等不靠，先把教学活动开展起来，满足老干部的学习要求；根据我省其他市办老年大学的经验，要切实解决老年大学的机构编制问题，确保有人管事，一般都编制3-5人，专门负责老年大学的教学管理工作；对老年大学所需的经费应纳入同级财政预算，逐步探索财政支持与市场运作的办学路子。
    老年大学建设要扩大宣传，除向广大离退休干部宣传老年大学的性质、办学宗旨及专业设置等内容外，还应向社区、乡镇扩大宣传，让社会老人也能了解老年大学，参加老年大学学习，在全社会营造发展老年教育的浓厚氛围。
    3、与时俱进科学办学，切实提升老年大学的质量和社会影响力。老年大学的办学宗旨是组织离退休老同志再学习，通过学习达到增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会的目的，实现老年大学教学与时俱进的要求，发挥老年人的社会参与作用，全面反映德育与智育统一、康乐与开发统一、服务老年人群与服务社会进步统一这三个关系问题，充分发挥老年大学在社会主义精神文明建设和构建学习型社会中的积极作用。
    为保障实现教学目的、提升办学质量，组建热爱老年教育事业、有责任心、有能力、甘于清贫、乐于奉献的管理队伍和师资队伍是根本。对办学过程的各个环节和学校的整个管理工作加以规范，对工作人员进行岗位培训，端正服务态度，提高服务能力，经常组织工作人员到别的县区或外地市办得好的老年大学进行学习考察，交流办学经验，拓展办学思路，提高人员素质。聘请教师可从本地的艺术团体、专门院校、科研院所和离退休的老年群体中聘请专家和社会名流、名师，同时要建立后备师资队伍，同老年学校建立长期协作关系，制定合作计划，为老年学校提供师资，为搞好老年学校教学作贡献。
老年大学是全社会老人参与学习的地方，办学方式以面授、远程教育、依托农村社区服务站等方式为主，采取定期与不定期、集中与分散的授课方式，满足各层面老年人的学习愿望，提升老年大学的社会影响力。
    三、下一步打算
    1、老干部门尽快拟定老年大学建设方案，积极向市、县区委、政府汇报，取得重视和支持，明确机构设置、办学场地和经费支持等问题。
    2、抽调专人到本省或外省市办得好、影响好的老年大学考察取经。
    3、已成立的老年大学，根据设置的专业，着手开展选聘教师工作。
    4、积极号召老年人步入老年大学的学习行列，扩大生源。