在全市老干部工作先进集体和先进工作者
表彰大会上的讲话
（2012年10月19日）
崔 光 华
同志们：
在全市上下加快建设美好安康、喜迎党的十八大之际，市委、市政府决定召开全市老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会，主要任务是贯彻落实全国、全省老干部工作“双先”表彰会议精神，研究部署进一步推进我市老干部工作。市委、市政府对开好这次会议高度重视。会前，市委常委会议专门听取了全市老干部工作汇报，市委方书记、市政府郭市长对做好老干部工作提出了明确要求。
刚才，会议对全市老干部工作先进集体和先进工作者进行了表彰，两位“双先”代表作了交流发言。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺！向为全市经济社会发展做出重要贡献的广大离退休老干部致以崇高的敬意！下面，我就进一步做好全市老干部工作，讲四点意见。
一、认真总结干部离退休制度建立30年来的成绩和经验，不断增强做好老干部工作的自觉性
今年是党的十八大召开之年，也是干部离退休制度建立30周年。1982年2月，中央颁布实施了《关于建立老干部退休制度的决定》，强调建立老干部离休退休和退居二线的制度，妥善解决新老干部适当交替的问题，是一场干部制度方面的深刻改革，是关系我们党兴旺发达、国家长治久安、社会主义现代化建设事业顺利实现的具有战略意义的重大决策。30年来，围绕贯彻落实中央《决定》，我市老干部工作始终坚持围绕中心、服务大局、与时俱进、改革创新，在认真落实离退休干部政治生活待遇、不断加强离退休干部思想政治建设、着力提升服务管理水平、积极发挥老干部作用等方面做了大量工作，不断取得了新的成绩和进步。
一是建立形成了齐抓共管的老干部工作格局。30年来，我们全面落实了中省关于离退休干部政治和生活待遇、发挥离退休干部作用、保障离退休干部工作开展的一系列法规政策和制度规定，不断健全完善了我市老干部服务管理工作网络，以及组织领导、目标考核、政治学习、发挥作用、宣传调研等体制机制。
二是有效地推进了老干部服务管理的制度化。坚持以人为本，不断完善和全面落实了离休干部离休费、医药费和财政支持机制，将企业离休干部生活待遇全部纳入财政统筹。认真落实了离退休干部各项生活待遇，以及阅读文件、通报情况、参观考察、走访慰问等政治待遇。全市离退休干部思想政治建设和党支部建设全面加强，在全省率先建成了一流的市老干部活动中心，老年大学加快发展。
三是充分发挥了广大老干部服务大局的作用。坚持以老干部工作部门为主导，以老干部党支部和老年社会组织为依托，努力创优环境条件，积极搭建作用平台，组织引导老干部充分利用自身知识经验和专业特长发挥余热，广大离退休老干部成为我市加快循环发展、富民强市，全面建设美好安康的重要力量。
四是老干部工作部门的自身建设进一步加强。近年来，全市老干部工作系统以开展“讲党性重品行作表率”、“创先争优”、“三问三解”等主题实践活动为载体，全面加强思想、作风、制度和能力建设，广大老干部工作者对老干部和老干部工作的感情更加深厚，全心全意为老同志服务的自觉性不断增强，服务老干部的工作能力明显提升，先后涌现出钱立钧、龚忠琼等一批全国全省老干部工作先进集体和先进个人。
总之，对全市老干部工作取得的成绩，市委是满意的，广大老干部也是满意的。在此，我代表市委向全市老干部工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！
二、进一步提高思想认识，切实增强做好新形势下老干部工作的责任感
做好老干部工作，具有十分重要的意义。习近平同志在去年召开的全国老干部工作“双先”表彰大会上指出，“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。”今年初，省委书记赵乐际也专门对做好新形势下的全省老干部工作作出批示，对认真落实兑现政策、扎实做好各项管理服务工作、深入细致地做好离退休干部的思想政治工作等，提出了明确要求。我们一定要站在战略和全局的高度，深刻认识中央和省委领导的指示精神，深刻认识做好新形势下老干部工作的重要性。
一是要站在传承党的历史、弘扬党的传统、接续党的事业的高度，深刻认识做好老干部工作的重要性。广大老干部在中国革命、建设和改革各个时期作出了巨大的历史性贡献，是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣。认真学习和继承广大老干部在长期革命、建设和改革实践中坚持发扬的光荣传统和崇高风范，结合新的实际继续发扬光大、一代又一代地传承下去，对于我们坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，具有深远的历史意义。
二是要站在加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和执政地位的高度，深刻认识做好老干部工作的重要性。目前，我市共有离退休干部党员1.9万人，约占全市党员总数的八分之一。做好老干部工作，充分发挥离退休干部党员在全市党员干部队伍建设中的传帮带作用，充分发挥离退休干部党组织在联系和服务群众中的桥梁纽带作用，对于加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和执政地位，具有重要的现实意义。
三是要站在加快循环发展、富民强市，全面建设美好安康的高度，深刻认识做好老干部工作的重要性。当前，全市上下正在以循环发展、富民强市为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，凝神聚力、加快发展，全面建设生态、富裕、法治、人文、和谐美好安康，力争“十二五”时期全面实现经济总量、工业增加值、财政收入、城乡居民收入“四个翻番”，经济实力、基础条件、人民生活、城乡统筹、社会建设、改革开放“六个跃升”。广大离退休干部在长期革命、建设和改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的政治优势、经验优势和威望优势。全面建设美好安康，迫切需要充分发挥他们的优势和作用，充分汲取他们的经验和智慧，充分取得他们的支持和帮助。
四是要站在加强和创新社会管理、促进社会和谐的高度，深刻认识做好老干部工作的重要性。当前，我市正处在一个加快发展的黄金机遇期，这个时期也是社会矛盾凸显期。随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局，以及人民思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会发展不相适应的矛盾日益突出，社会管理的难度和复杂性进一步增加。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，在协调利益关系、化解社会矛盾、构建和谐社会中具有独特优势。进一步做好新形势下的老干部工作，切实发挥好广大离退休老干部作用，特别是充分发挥好他们在反映群众诉求、疏导公众情绪、化解社会矛盾的作用，将更加有力地促进全社会的和谐稳定。
全市各级党委、政府和有关部门，一定要进一步增强做好老干部工作的政治责任感和历史使命感，全面总结干部离退休制度建立以来的工作经验，认真研究解决老干部工作面临的新情况、新问题，改革创新、求真务实、狠抓落实，不断开创我市老干部工作的新局面。
三、突出重点，创造性地做好全市离退休干部工作
当前和今后一个时期的老干部工作，就是要认真贯彻落实中央和省委领导同志的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国、全省老干部工作“双先”表彰大会、省第十二次党代会和市第三次党代会精神，以进一步加强离退休干部思想政治建设、深化离退休干部创先争优活动、改进离退休干部服务管理工作为重点，着力推动全市老干部工作迈上新台阶。
一要以离退休干部“两个建设”为重点，切实落实好老干部的政治待遇。坚持抓好离退休干部党支部建设和思想政治建设，引导广大离退休干部讲党性、顾大局，是提高老干部工作政治水平的根本途径和主要内容。要进一步抓好阅读文件、听报告、参加重要活动和重大节日走访慰问等工作，特别要进一步落实和完善情况通报制度，把经常向离退休干部通报重大政策、重要工作、重要会议活动情况作为落实老干部政治待遇的重要措施，通过聘请老干部担任监督员或联络员参与干部考察、基层组织建设、党风廉政建设等方式，切实保障老干部的知情权、参与权、监督权。要切实加强老干部思想政治工作，引导广大老同志坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、观察和分析问题，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。针对部分单位对离退休干部党支部建设重视不够、支部活动阵地不足、经费匮乏、活动开展不经常等问题，各级党委和组织部门要把离退休干部党支部建设纳入党建规划，经常研究离退休干部党支部工作，并在组织活动场地、经费、学习资料等方面给予保证。要积极创新组织设置形式，选好配强离退休干部党组织书记，改进离退休干部党组织的活动方式和内容，总结推广离退休干部党支部建设的经验。要切实抓好老干部学习和活动场地建设，充分发挥市老干部活动中心和老年大学重要作用，各县区、有条件的部门要千方百计把老干部活动阵地建设纳入经济社会发展规划，力争用两三年时间抓好老干部活动中心基础设施建设。老年大学没有办起来的县区要依托活动中心抓紧创办，保障工作经费，改善办学条件。
二要以落实老干部“生活待遇”为重点，切实提高老干部服务管理水平。各级各部门要坚持把改善生活待遇，作为保障离退休干部共享经济社会发展成果的重要责任，确保离退休干部离退休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制落实到位、运行有效。要认真抓好规范离休干部津贴补贴、提高离休干部生活补贴和扩大发放范围、提高部分离休干部医疗待遇等近年来新出台政策的落实，确保各项政策执行不留死角、不打折扣。要按照中央关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，制定和完善困难离退休干部帮扶制度和办法，进一步做好困难离退休干部帮扶工作。通过财政支持、党费划拨、社会捐助等方式，认真落实帮扶资金，解决好老同志特别是困难地区、困难行业和有特殊困难老同志最直接、最紧迫和反映最强烈的问题。要认真落实《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》，积极推进利用社区资源为老干部服务工作。各级组织部门、老干部工作部门要切实履行牵头抓总职责，主动加强与街道、社区，以及民政、财政、卫生等部门的联系沟通，及时研究解决工作中的重点难点问题，积极为离退休干部就近学习、就近活动、就近发挥作用、就近得到关心照顾创造有利条件。
现在，我市有离退休干部5.1万人，队伍构成发生了很大变化，退休干部已占离退休干部总数的98 %以上。加强退休干部服务管理，已经成为我市老干部工作需要重视解决的突出方面。各级各部门要认真落实中组部10号和省委11号文件精神，切实抓好本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇落实等工作。各级老干部工作部门主要负责抓好宏观指导和监督检查，组织重大活动、落实好退休干部的政治待遇。退休干部所在部门要切实做好日常服务工作，积极探索做好退休干部服务管理的有效途径和方法。
三要以加强老年社会组织建设和管理为重点，充分发挥老干部的重要作用。要充分尊重和保护好广大老干部为改革发展再立新功的真诚愿望和满腔热情，竭力为老干部发挥余热创造良好条件。在发挥作用的主体上，要注意向退休干部转移；在发挥作用的领域上，要注意向社会领域特别是在构建和谐社会、关心教育下一代方面转移；在发挥作用的组织上，要注意向依靠离退休干部党支部和老年社团的力量转移。目前，我市现有老年社团组织60多个，会员达到2万多人。各级老干部工作部门要切实加强对老年社会组织的建设和管理，进一步建立完善以老干部工作部门为主导、离退休干部党支部和老年社会组织为依托的老干部发挥作用工作机制，通过经常开展有影响、受欢迎的活动，使老年社会组织成为发挥离退休干部作用的主阵地。在发挥离退休干部的优势和作用方面，要特别注重发挥离退休干部的政治优势，积极宣传党的路线方针政策，协助各级党委和政府做好群众思想政治工作，切实关心教育下一代健康成长；特别注重发挥离退休干部的人才资源优势，吸引和调动一切积极因素，为全市经济社会发展贡献力量；特别注重发挥离退休干部的经验优势，为安康发展献计献策；特别注重发挥老干部的威望优势，在促进社会和谐、维护社会稳定上贡献力量。
四、进一步加强组织领导，不断提高老干部工作的科学化水平
老干部工作政策性强、涉及面广，是一项影响全局牵动中心的重要工作。要进一步形成党委、政府领导关心重视，各有关部门齐抓共管的体制机制，努力为做好新时期的老干部工作提供重要保障。
一要切实加强对老干部工作的领导。各级党委、政府要高度重视和支持老干部工作，切实把老干部工作摆上重要日程，作为一件大事来抓。各级党政主要领导对老干部工作，要在思想上高度重视、在工作上亲自过问，分管领导要认真履行职责，定期研究、协调解决实际困难和问题。对中组发（2008）10号文件关于“认真落实地方党委老干部局长兼任同级党委组织部副部长”的要求，希望个别还没有落实的县区，按照规定尽快落实到位。
二要着力构建齐抓共管的工作格局。各级各部门都要建立老干部工作领导小组，并根据人员变动情况及时进行调整充实，定期听取老干部工作汇报，及时研究解决老干部工作中的问题。各级领导干部特别是新走上领导岗位的同志，都要认真学习党的老干部工作方针政策，自觉与老同志多联系，向老同志多学习，对老同志多关心。各级组织部门要进一步加强对老干部工作的具体指导，切实把年富力强、成绩突出的同志选拔调整到老干部工作部门领导班子上来，并进一步重视对老干部工作人员的培养、交流和使用。要切实协调和解决好老干部工作人员配备、经费保障等问题，努力为开展工作创造必要条件。宣传部门要积极宣传老干部的高尚品德和精神风貌，宣传敬老爱老、热心为老干部服务的典型事例，进一步在全社会营造重视老干部工作、关心老干部生活的良好氛围。发改、财政、民政等部门要把老干部学习活动阵地建设作为民生工程的重要内容，进一步加大项目资金支持力度，保障必要的工作经费。各级人社、卫生、文化等部门要各司其职，密切配合，着力形成关心支持老干部工作的良好格局。
三要抓好老干部工作部门自身建设。长期以来，各级老干部工作部门按照建设模范部门、打造过硬队伍的要求，培养造就了一支政治素质好、工作能力强、作风过硬、离退休干部信得过的老干部工作队伍，涌现出一大批先进典型。这次受到表彰的先进集体和先进工作者，就是其中的优秀代表，他们身上集中体现了新时期老干部工作部门围绕中心、服务大局、求真务实、与时俱进的时代特点，展示了广大老干部工作者任劳任怨、无私奉献的精神风貌。获得全市老干部工作先进集体称号的市卫生局，坚持把老干部工作列入市直卫生系统党建目标考核，成立了局领导为会长、各直属单位领导为副会长的市直卫生系统老年协会，通过走访慰问、通报工作、督促检查，全面落实老干部的政治生活待遇。并组织引导老专家、老干部发挥余热，创办诊所10余个，开展“三下乡”活动1000多人次。坚持每年举办一次卫生系统老年人运动会和老年书画摄影展，成立了80多名老干部组成的市直卫生系统老年合唱团，参加大型演出30多场次，多次获得省市表彰。获得全市老干部先进工作者称号的平利县社保中心主任程军同志，坚持从老干部医疗服务需求出发，牵头制定了《平利县离休干部医疗管理办法》，不断完善老干部医疗保障体制机制，确保了全县2913名离退休人员医疗服务工作有章可循、规范管理。先后争取中省市县补助资金700余万元，将全县1079名破产企业退休人员纳入医保，并为离休干部制作了统一的就医卡，方便了老干部看病就医。市干休所工作人员哈明德同志，27年矢志不渝从事老干部工作，视老干部为父母，任劳任怨、默默无闻、甘于奉献，从为离休干部换锁子、交电话费、交水电费、送报刊、买药品等小事入手，为老干部提供亲情化、人性化服务。对这些先进典型和先进事迹，我们要大力宣传、认真学习和切实弘扬，并迅速在全市掀起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。
各级老干部工作部门要不断加强自身建设， 通过进一步加强理想信念、宗旨观念和党性教育，积极引导广大老干部工作者忠诚党的老干部事业，当好老干部的贴心人。要进一步健全和落实老干部工作队伍的教育培训、岗位练兵、实践锻炼等机制，进一步健全和落实老干部工作考核、评价、激励等机制，使广大老干部工作者熟练掌握、自觉运用政策搞好老干部工作。广大老干部工作者要始终牢记组织的重托和广大老干部的期望，进一步密切与老同志的联系，加强与老同志的思想交流和情感沟通，努力在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。
同志们，老干部工作是一项十分光荣的事业。让我们在市委的正确领导下，进一步振奋精神、开拓进取，切实把全市老干部工作做得更实更好，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！