在全市老干局长会议上的讲话
（2013年3月14日）
聂长久
同志们：
这次全市老干局长会议的主要任务是，学习贯彻全国老干部局长会议和市委三届三次全会、市委工作会议、全市组织部长座谈会精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。会前，我和刘局长就会议的召开向鲍部长作了专题汇报，鲍部长十分重视，要求以饱满的精神、负责的态度和务实的作风开好这次会议。下面，我就做好2013年全市老干部工作，讲三点意见。
一、2012年工作回顾
2012年，全市老干部工作部门在市委市政府的正确领导和广大老干部工作者的艰辛努力下，以迎接学习党的十八大和纪念干部离退休制度建立30周年为主题，围绕老干部工作三大任务，主动破解难题，彰显特色靓点，做了大量卓有成效的工作。全市老干部工作整体上向科学、规范、实效推进，呈现出可喜局面。一是离退休干部思想政治建设展现新亮点。扎实开展了创先争优、“五老四教”、纪念干部离退休制度建立30周年、迎接学习党的十八大等一系列大型活动，在全市老干部和老干部工作队伍中营造了“回眸三十年、喜迎十八大、唱响夕阳红”的浓厚氛围，有效地促进了老干部政治待遇的全面落实，确保了广大离退休干部政治坚定、思想常新、理想永存。二是离退休干部服务管理水平得到新提升。组织开展老干部待遇落实大检查、“三问三解”、困难老干部帮扶等活动，积极推进利用社区资源为离退休干部服务试点工作，建立市级示范点10个，创建省级示范点2个，认真做好干部管理权限范围内退休干部服务管理工作，尽心尽力为老同志排忧解难，维护老同志权益，有力地保障了老干部生活待遇和老干部队伍和谐稳定。三是离退休干部发挥作用工作取得新成效。充分依托离退休干部党支部、老年社会组织、老年大学等发挥老干部作用，采取召开座谈会、联席会、实地调研、评优树模等形式，促进发挥作用工作领域拓展和机制创新。创造性搭建建言献策、双创监督、文体活动等发挥作用平台，使老干部成为推动发展、促进和谐的一支重要力量。四是老干部学习活动阵地建设迈上新台阶。安康老年大学、老干部活动中心坚持围绕“建起来、用起来、活起来、强起来”目标，一手抓阵地拓展，一手抓规范建设，活动水平和办学质量得到明显提升，学校和中心的吸引力、凝聚力、影响力不断增强。目前，活动中心室外环境工程正在紧锣密鼓的推进，老年大学已开设6个系14个专业的课程，有稳定学员400余名。五是老干部工作体制机制及队伍自身建设焕发新活力。在领导重视方面，市委召开常委会研究老干部工作，成立了市委离退休干部工作领导小组，并高规格召开了全市老干部工作会议和全市老干部工作“双先”表彰大会。汉阴、镇坪、白河等地也召开了全县老干部工作会，石泉将老干部工作列入全县年度目标责任考核；在离退休干部党支部建设方面，旬阳县采取召开离退休干部党建工作现场会、检查考核、抓点示范、以奖代补等方式，取得了一定成绩。汉滨区成立离退休干部党支部建设工作常年督查组，由退休老领导组成的督查组深入区直单位开展督查，督查结果进行全区通报；在“四就近”工作方面，旬阳县鲁家台社区、岚皋县新城社区为社区老干部制作“连心卡”，汉滨区西关社区组建离退休干部临时党支部，镇坪县广场社区探索建立了老干局、社区、党支部、医疗机构、家庭、原单位“六位一体”工作机制；在老干部发挥作用方面，镇坪县出台老年社团星级管理办法，按照4万元、3万元、2万元、1万元标准对星级社团予以奖励，促进了老年社团健康发展。这些举措都有力地推动了老干部工作科学发展。同时，我们建立和完善了宣传调研、目标考核等促进老干部工作发展的体制机制，受到中组部老干局调研组和省委老干局的充分肯定。切实加强自身建设，扎实开展了“学习宣传十八大”、“作风转变年”等主题活动，干部队伍的整体素质和部门形象得到进一步提升。
在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足。一是落实老干部政治待遇方式方法缺乏创新，思想政治工作适应不了发展形势和任务；二是面对老干部进入“双高期”现状，帮扶机制不够健全，缺乏有效地服务管理方式方法；三是退休干部服务管理工作滞后；四是对老干部发挥作用工作认识不足，工作声势不大、影响不广、力度不强；五是老干部学习活动阵地建设严重制约了老干部日益增长的精神文化生活需求。这些都有待在今后工作中认真研究，采取有效措施，努力加以解决。
二、坚持以十八大精神为统领，努力开创全市老干部工作新局面
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好今年的老干部工作具有十分重要的意义。中央对老干部工作高度重视，十八大提出，要“全面做好离退休干部工作”。赵乐际同志在全国老干部局长会议上强调：“要站在讲政治的高度、立在用心用情的实处、想在更细更好的深处做好老干部工作，像对待自己的父辈那样，以感恩之心，“敬爱致恭”服务老干部。”我们要深刻学习领会党的十八大和中央领导同志讲话精神，认真贯彻落实全国老干部局长会议和近期将要召开的全省老干部工作会议精神，紧密结合实际，努力开创我市老干部工作新局面，为建设美好安康作出应有贡献。
（一）以十八大精神宣传贯彻为重点，全面加强离退休干部思想政治建设
把学习宣传贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期老干部工作的首要政治任务。通过多种行之有效、老干部喜闻乐见的形式，组织广大老干部和老干部工作者认真学习十八大报告、新党章和习近平总书记一系列重要讲话精神，认真学习中央的重大决策部署，引导老干部深刻理解党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，始终保持对共产主义、中国特色社会主义的虔诚而执着、至信而深厚，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。全面加强离退休干部思想政治建设，提高思想政治工作实效，真正把政治待遇落实工作抓实抓活抓新。要在巩固和发展已有工作成果的基础上，采取多种途径和方法，让老干部思想上与时俱进，行动上支持维护发展稳定团结局面，在社会上发挥更大作用。切实加强和改进离退休干部党支部建设工作，认真落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》和我省有关文件精神，采取有力举措，确保离退休干部党组织班子健全、组织覆盖、制度完善、活动经常。充分发挥离退休干部党工委对离退休干部党建工作的领导、协调、指导、督促、检查职能，没有建立离退休干部党工委的县区，要抓紧建立，把这项任务落到实处。
（二）用心用情为老干部办实事、解难事、做好事，不断提高离退休干部服务管理水平
加强精细化管理、人文化关怀和亲情化服务，想的更深更细，做的更多更实，确保党和国家关于老干部生活待遇的政策全面落实，让老同志分享改革开放和社会发展成果。加强督促检查，完善帮扶机制，扎实做好企业离休干部、异地安置老干部、有特殊困难老干部和老干部遗属服务管理工作，为他们解决实际问题。坚持点上抓示范，面上抓推广，全局抓成效，巩固和深化“四就近”试点工作，主动加强与街道办、社区等单位联系，充分利用现有资源为离退休干部提供便利、创造条件，使居住在社区的老同志能就近参加学习和活动，生活得到帮助照顾，作用得到更好发挥。加强对干休所可持续发展的研究，一方面强化干休所服务管理，另一方面积极探索新形势下老干部养老和服务老干部的新途径。认真做好退休干部服务管理工作，各县区要不等不靠、下决心在退休干部服务管理上有突破性进展。中组部下发《关于进一步加强退休干部工作的意见》后，要切实抓好学习、宣传和贯彻工作，确保本级退休干部纳入老干部门管理。加强和改进老干部信访工作，改进作风，密切联系老干部，变上访为下访，重视对老干部信访件的分析研判，增强主动性和预见性。
（三）加强引导、搭建平台，充分发挥老干部积极作用
认真贯彻省、市《关于进一步加强老年社会组织建设和管理工作的意见》，坚持和完善各级老干局与老年社会组织联席会议制度，加强老年社会组织党组织建设和发挥作用骨干队伍建设，充分依托离退休干部党组织、老年社会组织、老年大学、老干部活动中心，整合资源和力量，提高老干部发挥作用组织化程度。要紧紧围绕宣传贯彻十八大精神、推动美好安康建设主题，精心策划组织一系列有社会影响、受群众欢迎的发挥作用的集中活动，积极为老干部发挥作用搭建平台。要加强对发挥作用工作的总结和宣传，主动发掘和积极培育老干部先进典型，弘扬老干部老骥伏枥、无私奉献的优良作风，展示老干部豪情满怀、追求不止、续写辉煌的精神风貌，为提升老干部工作影响力营造浓厚的社会氛围。
（四）扎实推进离退休干部学习活动阵地建设，做好老年大学和老干部活动中心工作
要按照十八大提出的“完善终身教育体系”的要求，扎实推进老年大学、老干部活动中心阵地建设，着力满足老干部精神文化生活需求，为持续有效做好老干部工作创造条件。老干局要把抓好老年大学、老干部活动中心建设作为一项重要任务，努力争取各级党委政府支持，有力有序有效推进基础设施和体制机制建设，要想方设法使活动阵地规模和标准达到省上要求。老年大学要坚持正规办学，创造条件办学，切实将办学目标、模式、学制，教学大纲、教材、课程、师资，校训校规、学员守则、管理制度等关键要素落到实处，不断规范办学行为，绝不能把简单的办三几天培训当做办老年大学。要加强对继续教育和文化养老问题的研究思考，坚持寓教于乐，康乐有为，彰显特色，不断提升办学水平和质量，实现可持续发展。老干部活动中心要改进和完善活动方式，积极开展高质量、广参与、贴近老干部实际的活动，带动全社会老年教育事业和老龄文化体育活动的开展，努力提升活动中心规范化、规模化、标准化建设水平。
三、扎实开展“老干部之家”主题年活动，凝聚推动老干部工作发展正能量
在全市老干系统开展“建设老干部之家”主题年活动，是贯彻落实省委老干局重要部署、切实加强老干部门自身建设的具体举措，是今年全市老干系统抓基础、强素质、转作风、促发展的一项重要工作。各级老干部门要围绕建设学习之家、服务之家、创新之家、活力之家、和谐之家目标，按照市局方案，加强领导、统筹安排、认真实施，确保主题年活动取得突出成效，老干局长要聚精会神悉心研究老干部工作，解放思想、开拓创新，绝不能满足于一般化、应付工作，更不能拖、不能错、不能粗、不能误。要以学习贯彻十八大精神为主导，切实加强老干部工作队伍思想政治建设、作风建设和能力建设，不断提高政治理论水平和业务工作能力，把全面做好离退休干部工作的要求落到实处。认真落实中央关于改进作风八项规定和市委常委会十项规定，进一步引导广大老干部工作者增强政治意识、宗旨意识、责任意识、大局意识，以满腔热情、昂扬向上、敬业奉献的精神状态投入工作。坚持从严抓班子带队伍，规范管理，强化执行，严肃监督，关心干部工作、学习和生活，积极营造团结和谐、心齐风正的工作氛围。进一步健全和完善老干部工作目标责任考核制度，坚持纲化任务，细化指标，量化考核，考实考准，以目标责任考核为有力抓手，推动各项工作任务落实。要按照内外结合、上下联动、协调发展、整体推进的思路，切实抓好宣传调研工作，办好《老干部情况交流》、老干部工作网等宣传阵地，抓好重点课题调研，通过宣传调研出思路、出措施、出形象、出成果。
同志们，做好老干部工作责任重大、使命光荣。我们要在市委市政府和各级党委政府领导下，开拓创新，奋发有为，扎实工作，不断提高老干部工作科学化水平，为开创老干部工作生机勃勃的新局面而不懈奋斗！