为了切实加强离退休党支部建设，及时调查研究新时期离退休干部工作，进一步摸索实践和提高离退休干部管理工作的服务水平。汉滨区委组织部和老干局从2012年8月下旬开始，集中两个多月时间，对全区区直单位离退休党支部建设情况开展了首次联合督查。督查组采取抽查和区直部门单位自查相结合的方式，从领导重视情况、班子建设情况、阵地建设情况、活动开展情况等四个方面进行了督导检查。其中抽查19个单位，自查21个部门和单位。通过本次督查，比较全面地掌握了全区离退休党支部建设及离退休干部学习、生活和活动状况，总结了离退休党支部建设一些好的经验和方法。同时，也发现了不少问题。为今后进一步加强、改进和提高离退休党支部建设，进而推动全区离退休干部管理工作打下了良好基础。
一、党建情况及督查成效
截止2012年11月，汉滨区有离退休干部1万余人（其中离休干部75人），离退休党支部63个，离退休党员6000余人。
督查组从区直部门和单位有没有组建离退休党支部、有无分管领导、学习和活动开展情况等四个方面调查了解。总体上看，随着老龄化进程的加剧，各区直部门对离退休党支部建重视程度设越来越高，对离退休干部管理工作也逐步加强和改进，促进了离退休干部生活待遇、政治待遇的落实和作用的发挥，离退休干部工作整体呈现了各级各部门认同感越来越强、工作成效越来越好的喜人局面。
（一）、离退休党支部建设重视程度不断提高。
随着国家离退休制度的建立及实施时间的延续，离退休干部人数不断增加，离退休干部和党员所占比重逐年增长，离退休干部党的建设问题及服务管理成为了各级各部门日益重视和进一步研究探索的重要课题。我区离退休干部党的建设作为全区党建工作的重要组成部分，在区委组织部和老干局的指导下，区直各部门积极配合，离退休党支部建设工作从无序到有序，从被动到主动，得到了有效发展。截至2012年11月，已成立离退休党支部63个。督查期间，又有区文广局等4个区直部门明确即将组建离退休党支部，离退休党支部建设的工作认识显著提高。同时，大部分部门和单位能够结合各自实际，以离退休党支部建设为载体，不断丰富和创新离退休干部管理服务的新方式、新方法，坚持离退休党支部日常学习和活动，离退休干部党建工作得到得到不断加强，促进了离退休干部管理服务工作的整体推进。
(二)、离退休管理和服务水平得到提升
多年来，区直各部门和单位按照国家政策认真落实离退休干部政治和生活待遇，坚持“老有所养、老有所学、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐”的工作方向，突出以人为本和维护离退休干部稳定的工作理念。坚持离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾和就近发挥作用，离退休干部管理工作得到了有效提升和改进。通过督查了解，我区绝大部分部门和单位以离退休党支部建设为突破口，重视离退休干部管理，都落实有一名领导负责老干工作，安排专兼职老干专干负责组织协调等日常工作，老干部工作呈现出单位有人管、有人抓的良好局面。有的部门和单位十分重视离退休干部工作，给予必要的经费保障，保证了离退休管理工作有效开展。区委、区政府领导坚持每年春节及重大节日慰问离退休干部；区人大近几年来每年投入2万元经费作为离退休干部活动经费，并在今年投资20万元新建了离退休党支部活动室，添置各类活动器材；区国税局常年组织离退休干部开展学习和活动，坚持节日慰问全局离退休干部。
（三）、离退休干部发挥作用明显
发挥好离退休干部作用是离退休干部工作的重要组成部分，教育引导和鼓励离退休干部发挥作用，有利于弘扬党的优良传统和作风，有利于发挥老干部在思想政治建设优势，为社会和谐稳定和经济发展做贡献。近年来，在各区直部门和单位的共同努力下，充分发挥离退休党支部战斗堡垒作用，始终重视离退休干部发挥作用工作并取得了较好成效。全区各单位、各系统涌现了一大批老有所为先进典型，如：区经贸系统离休干部马文忠，常年坚持清扫街道，做双创义务监督员，坚持多年慰问交通警察；区教体局退休教师李春义，作为全区五老宣讲团理论讲师，不顾74岁高龄，退休后坚持14年如一日，经常性深入全区中小学校开展德育讲座，累计讲座200次以上，几乎跑遍了全区每个镇办。2012年，李春义老师被评为被国家关工委和中央文明办区文明办委评为“关心下一代先进工作者”，被省委宣传部评为“理论宣讲先进个人”，被省妇联评为“留守儿童教育先进工作者”。 今年8月，省委老干局召开全省老干部发挥作用表彰大会，我区老科协包成余主席帮助广大群众致富而受到表彰。此外，还有很多业务性强的系统，如卫生、水利、林业等部门，许多离退休干部不同的领域充分发挥着积极作用，为全区社会进步和经济发展及和谐稳定做出了新的贡献。
（四）、离退休干部活动丰富多彩
积极组织广大离退休干部开展活动，有利于加强离退休干部思想政治教育，使其与党保持一致；有利于凝聚人心，促进社会团结和谐；有利于调动离退休干部积极主动性，发挥作用。实践证明，离退休干部活动正常与否、活动多少，直接反映这个部门和单位离退休干部工作的好坏。多年来，绝大多数区直各部门和单位都能够重视离退休干部活动开展，结合实际开展丰富多彩的参观学习、文化体育及群众性娱乐活动，营造了全社会尊老、爱老、敬老的良好风尚。如：区委老干局坚持每年开展老干部时事报告会，向离退休干部通报党和国家的重大事件和全区经济和社会发展大事，并能按照离退休干部要求组织参观学习，使离退休干部感受汉滨区改革开放成果；区老科协常年组织老科技工作者开展“科技下乡”活动；区卫生局经常性组织老大夫对老干部、老年人及群众开展免费义诊；区文广局积极扶持引导离退休干部组建老年活动社团，广泛宣传全区离退休活动情况；区教体局、公安分局结合部门优势，专题组织离退休干部慰问演出和联欢会。这些不同形式、不同内容的离退休干部各类活动，极大的丰富了离退休干部活动内容，促进了离退休干部管理服务工作的良好开展。
二、存在问题
在离退休党支部建设和管理服务工作取得成绩的同时，受我区是国家级贫困县财政紧张的客观因素制约，离退休党支部建设和管理服务工作还存在不少问题，主要是：
1、少部分单位对离退休党支部建设重视不足。在不少单位离退休党支部建设取得明显成效的同时，还有一部分部门和单位对离退休干部党支部建设工作认识不到位，不够重视。更有极少数对老干部工作存在漠视，怕老干部找麻烦，嫌弃老干部在工作上指指点点，主观上对离退休干部产生距离感，缺乏离退休党支部建设的主动性。不少区直部门和单位没有按规定和要求组建离退休党支部，造成离退休党支部数量少、组建率不高。
2、离退休党支部建设不够规范。主要体现在部分部门和单位所选离退休党支部领导班子配备不够强，结构不合理，有的支部书记年老体弱，有的支部委员配备不齐；有的离退休党支部虽然成立了，但日常组织生活和活动开展的很少，领导班子战斗力不强，内部管理也很松散。此外，经贸、供销系统的下属企业由于改制、经济转型等原因，遗留下来的问题较多，有的党支部名存实亡。
3、离退休党建经费严重不足。由于我区是“吃饭型”财政，区上无力承担离退休干部及其相关工作经费，各部门和单位离退休工作的费用只能依靠自行设法解决，因而总体上看全区离退休党支部建设经费严重不足，缺乏必要保障。一方面部门单位行业和系统差别较大，经济基础好些的，离退休党建的经费相对宽松点，经济基础差点的就会相应差点，经济基础太差的，就会没有任何经费保障。另一方面，即便是有经济基础的部门和单位，其经费来源也不是专项、正常的，缺乏长效保障机制。
4、党费收缴问题突出。一是离退休党费收缴没有严格标准，主要靠离退休党员自觉，党费收缴总额不足；二是党员管理松散且居住分散，不易按时收缴，增加了党费收缴难度；三是部分离退休党员认为离退休党费计算的基数偏高，自行降低党费收缴标准，部门与单位标准不一，导致大部分离退休党员在党费缴纳上有攀比、效仿和观望的心理。
5、离退休党建缺乏长效机制的保障。全区离退休党建管理制度相对滞后，没有形成全区统一的离退休党建长效管理的工作机制和制度，离退休党建工作整体还没有真正融入全区大党建中。
三、对策及建议
离退休党支部是党的基层组织的重要组成部分。加强和改进离退休党支部建设，强化离退休党员管理，是我们党的一贯要求，是构建和谐社会和贯彻落实科学发展观的必然要求，也是各级各部门的共同任务和职责。各部门要以贯彻落实党的十八大精神为指针，围绕“有机构，有场地、有制度、有学习，有活动” 工作内容和“落实老干部政治待遇、生活待遇和发挥作用”三大任务，结合离退休干部的特点，积极稳妥地做好此项工作。
1、强化认识，高度重视。离退休干部党员长期接受党的培养教育，忠于党的事业，政治坚定，作风优良，在全区党员队伍中占有相当比重。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，加强和改进离退休支部建设，有利于巩固党的执政基础；有利于落实离退休政治生活待遇，维护全区改革发展为定大局；也有利于加强思想政治工作，引导离退休干部党员发挥党的优良传统，在社会主义建设中发挥作用。各部门和单位要进一步提高离退休党支部建设的重要性认识，把离退休党支部建设纳入本部门本单位党建工作的大盘子，使其成为进一步加强和改进离退休干部管理的重要抓手，把本部门本单位的离退休党支部建好、管好，发挥好作用。
2、分类管理、共同提高。各部门要根据部门实际，采取分类管理的办法搞好离退休党支部建设工作。仍未建立离退休党支部的，应按照上级“有三人以上离退休党员应成立离退休党支部”的要求，尽快成立离退休党支部；对较大系统的部门，可采取分类指导、示范引领和逐步带动的方法，在系统内选择条件成熟的先成立离退休党支部，通过示范引导带动全系统逐步建立健全离退休党支部建设与管理。
3、切实解决经费保障和党费收缴等突出问题。一方面区委组织部和老干局将积极向区委、区政府呼吁和汇报，尽可能争取财政支持，保障区级老干工作机构工作经费。另一方面各部门要继续结合实际进一步研究和解决离退休干部工作经费保障问题，确保离退休党支部正常开展组织生活和活动。在党费收缴上要坚持标准，耐心细致，讲究方式方法，足额收缴党费。同时，认真落实离退休党支部党费返还50%的政策，管好、用好返还党费。区委组织部和老干局也将对全区离退休干部反映强烈的汉滨区老干部活动中心建设、老年大学等问题切实予以重视和研究。
4、建立健全离退休党建制度。全区要从上而下，逐步建立健全和完善离退休党建工作的各项制度，规范《老干部工作领导责任制》、《领导联系老干部制度》、《定期通报情况制度》、《走访慰问老干部制度》、《老干部学习制度》等，逐步探索和建立健全离退休干部管理联席会议制度。加大离退休干部管理工作检查和培训。定期召开离退休党建经验交流会、座谈会，总结经验，促进提高。争取将离退休党建纳入全区大党建中，并占有一定的分值，同部署，同检查、同考核。切实提高离退休党支部建设质量，促进离退休管理工作水平进一步提高。
5、加强对离退休党支部建设工作的管理。要以解决“五有”为基础，不断在离退休党建工作规范化、制度化上想下功夫，不断总结，不断创新。一要加强班子建设。配强支委班子，配好支部书记。要选配党性原则强、组织能力强、身体好、有奉献精神的离退休干部党员担任党支部书记，确有困难的，应积极鼓励和选择在职干部党员兼任离退休党支部书记或委员。二要解决好离退休党支部活动场地问题。要统筹安排好离退休党支部活动室设置，离退休党员干部相对独立活动，尽可能配备活动室硬件设施和活动器材。活动室各类制度要体现离退休党建内容或者单独设立离退休党支部板块。三要重视离退休的学习。要结合离退休党员年龄结构、身体状况和居住实际开展政治学习，建议采取月、季度固定时间开展集中学习，便于形成学习的长效机制。要做好学习资料的准备，征订老年报刊和相关学习资料搜集，充实学习内容，调动离退休党员学习的积极性；四要积极开展各种活动。要结合各部门和单位自身实际和离退休党员的特点，开展各类积极向上、健康有益的组织活动。五要要为离退休党员搭建老有所为的舞台,发挥好示范和引导作用。组织引导老干部在经济和社会发展进程中发挥各自独特优势，为推动全区科学发展和促进社会和谐做出积极的贡献。