围绕中心 服务大局
努力开创“十二五”老干部工作新局面
——聂长久同志在全市老干部工作会议上的讲话
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同志们：
这次全市老干部工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全省老干部工作会议、市委二届十一次全会和全市组织部长会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。市委对开好这次会议十分重视，市委常委、组织部长鲍永能同志亲临会议，并将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我就做好2011 年全市老干部工作讲些意见，供同志们参考。
一、2010年全市老干部工作取得新成效
2010年，是安康发展极不寻常的一年，也是老干部工作富有成效的一年。一年来，全市老干部工作在市委市政府的正确领导、省委老干局的精心指导和有关部门的支持配合下，围绕中心，服务大局，忠实履行职能，扎实开展工作，着力解决老干部工作中的重点、难点问题，离退休干部的政治和生活待遇落实工作扎实有效，作用发挥进一步加强，队伍自身建设取得新进步。市委老干局被评为“全省离退休干部宣传工作先进单位”、“全省老干部工作系统大比赛主题活动先进单位”，老干部活动中心建设受到省委老干局的通报表彰。总结一年的工作，主要有以下特点：
一是离退休干部思想政治建设进一步加强。全市各级老干部工作部门紧紧围绕党委、政府的重大决策部署，切实加强老干部思想建设，全面落实老干部的政治待遇，认真组织广大离退休干部学习党的十七届四中、五中全会和省市重大会议精神，为老同志订阅报刊杂志，提供学习资料，强化了广大离退休干部对党和政府大政方针的学习和理解。邀请市上领导为市直老干部作经济形势专题报告，深化了广大离退休干部对安康市情的认识和把握。紧密结合离退休干部实际，以创建“五好支部”和“四好党员”为主要内容，在全市离退休干部党支部和党员中广泛开展创先争优活动。组织召开全市先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人表彰大会，进一步树立了新时期老干部的良好形象，推动了全市离退休干部工作科学发展。先后组织副厅级以上老干部参观世博会，140余名县级以上离退休干部视察“双创”工作、高新区建设和重点项目建设，让老干部共享发展成果，坚定发展信心。组团参加全省首届离退休干部健身运动展示会，取得了优异成绩，充分展示了我市离退休干部良好的精神风貌。在重大节日期间，通过邮寄贺卡、慰问信、走访、座谈等形式对离退休干部和易地安置老干部进行慰问，让广大离退休干部感受到党组织的关怀和温暖。
二是离退休干部生活待遇进一步提高。针对企业离退休干部医药费统筹难、部分老干部遗属生活困难等问题，积极争取政策和资金，加大协调和落实力度，解决了市属28个国有企业79名离休干部的医疗统筹和9个困难企业19名老干部遗属的生活困难问题。认真落实老干部护理费和遗属生活补助费相关政策，及时会同有关部门对离休干部护理费及遗属生活困难补助费标准进行了调整。制定印发《关于进一步加强新形势下易地离休干部服务管理工作的实施意见》，从强化责任、落实待遇、搞好服务、加强管理等方面提出了具体要求。建立易地安置离休干部定期联系、走访慰问等五项制度，对18名易地安置老干部进行走访慰问，既送去了党的关怀，又理顺了代管关系。退休干部信息库建设顺利通过省上检查验收，录入副科级以上退休干部信息6099条，为进一步做好退休干部服务管理工作打下了良好基础。
三是老干部学习活动阵地建设进一步发展。在没有财政资金投入的情况下，不等不靠，创新思路、克服困难，以资产置换和市场运作的方式建设老干部活动阵地，有效破解了老干部活动中心、老年大学和干休所建设的难题。目前，功能完善的市老干部活动中心综合大楼已投入使用，二期附属工程正在抓紧实施，使老干部学习、活动环境得到根本改善。创造条件办实事，千方百计解难题，扎实推进市老年大学建设，使中断八年办学的市老年大学于去年9月重新开班，吸纳学员200余名，各项教学活动步入正轨。各县区也高度重视老干部活动阵地建设，为广大老同志“老有所学、老有所乐”创造了良好的平台。
四是离退休干部的优势和作用进一步发挥。注重发挥老干部各方面优势，引导他们在推动发展、促进和谐中发挥积极作用。切实加强与老年社团的联系协作，建立联席会议制度，定期开展各类活动，紧紧围绕安康富民强市、发展循环经济、转变发展方式等重点，开展了14个专题调研，创办了“老年科技沙龙”，为市委、市政府科学决策发挥了参谋助手作用。一大批老同志主动投身“双创”、扶贫帮困、关心教育下一代等工作。特别是在抗击“7.18”特大洪水泥石流灾害中，踊跃捐款捐物，积极奉献爱心，为全市广大干部群众起到了榜样带头作用，深得社会各界好评。
五是老干部队伍自身建设水平进一步提升。坚持讲党性、重品行、作表率，切实加强各级老干部工作者的党性教育、爱国主义教育、理想信念教育，着力营造创先进、争优秀、做贡献的良好风气。认真做好老干部信访工作，积极协调利益关系，妥善化解矛盾纠纷，省委老干局和市委、市政府批转的信访件办结率达到100%，实现了老干部赴省进京零上访，确保了老干部队伍的和谐稳定。在全系统深入开展以“比学习、比技能、比业务”为主要内容的“大比赛”活动，通过举办论文竞赛、演讲比赛、业务知识竞赛和计算机操作比赛，形成了学业务、比技能、赶先进的浓厚氛围，提高了老干部工作者的综合素质。加强老干部宣传工作，强化舆论引导，发挥安康老干部工作网的宣传阵地作用，向市级以上新闻媒体报送文字和图片新闻150余篇，信息采用排名居全省老干系统第二，极大地提升了我市老干部工作的影响力和知名度。切实抓好调研工作，围绕做好新形势下老干部工作的重点和难点问题开展调研，共形成23篇质量较高的调研报告，其中两篇被中组部老干部局评为三等奖，为指导老干部工作科学发展提供了借鉴。
总结一年来的工作，我们之所以能取得这些成绩，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于省委老干局的精心指导，更得益于各县区党委、政府和市直部门的高度重视和大力支持，也得益于全市老干部工作者的辛勤努力和开拓创新。回顾去年的工作，我们深深的体会到，做好老干部工作，必须始终坚持围绕中心、服务大局的工作定位，才能找准位置、抓住根本、有所作为；必须始终坚持让党放心、让老干部满意的根本标准，才能真正实现好、维护好、发展好广大老干部的根本利益；必须始终坚持锐意进取、开拓创新的工作作风，才能在应对新情况、解决新问题中推动老干部工作不断向前发展；必须始终坚持高度负责、狠抓落实的工作态度，才能把各项任务落到实处、把老干部工作做得更好；必须形成领导重视、部门支持、齐抓共管的工作格局，才能发挥整体合力，为做好老干部工作提供有力保障。在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的差距和不足，主要是老干部的思想政治工作还需要进一步加强，老年大学办学质量和水平还有待进一步提高，有的地方和单位离休干部生活待遇还没有完全落实到位，对个别特殊困难老同志在个性化关心照顾上还不尽人意，退休干部的服务管理还有较大差距，等等。这些问题，都是事关老干部切身利益的问题，也是今后工作的重要着力点，我们必须引起高度重视，切实采取有效措施认真加以解决，努力推动全市老干部工作再上新的水平。
二、扎实做好2011年全市老干部工作
2011年，是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划开局之年。最近，李源潮同志在听取老干部工作汇报时指出：2011年的老干部工作应该在原有基础上乘势而上，有更高要求，取得更大成绩，基本目标是要抓好“两个提高”，一个是提高老干部工作政治水平，一个是提高老干部对组织工作的满意度。我们要深刻认识全面做好老干部工作的重要意义，认真领会中央领导的讲话精神，以开拓创新的精神全面做好离退休干部工作。2011年全市老干部工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会、市委二届十一次全会和全市“两会”精神、组织部长会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以加强离退休干部党支部建设、离退休干部思想政治建设和老干部活动阵地建设为重点，认真落实离退休干部政治和生活待遇，扎实开展纪念建党90周年活动，充分发挥老年社团和老干部作用，进一步加强离退休干部服务管理工作，努力开创“十二五”开局之年老干部工作新局面。按照这一基本思路，突出抓好以下五项重点工作：
（一）以开展创先争优活动为抓手，着力提高离退休干部党支部建设和思想政治建设水平。中央和省委关于在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的《指导意见》和《实施意见》，对离退休干部党组织和党员开展创先争优活动，提出了具体要求，明确了推进措施。我们要按照这些要求，切实把离退休干部创先争优活动组织好、开展好。要把握老同志的特点，从离退休干部党支部和党员实际出发，精心设计特色鲜明、富有实效的活动主题，积极探索喜闻乐见、务实管用的活动载体，努力使实践活动既符合老同志生活规律和心理特点，又方便老同志参加活动、发挥作用。要注重活动实效，坚持重在参与、重在过程、重在发挥作用，积极开展“五好”党支部创建和“四好”党员评选活动，不断完善离退休干部党支部的组织设置和活动形式，推动老干部学习内容化整为零、学习形式化统为分、学习时间化长为短、学习方法化“灌”为导，以此促进离退休干部党支部建设和思想政治建设整体水平的提高。要加强对分散居住、流动离退休党员的组织管理，保证他们融入党的组织，参加党的活动，接受组织管理，得到组织关怀。要加强典型宣传，坚持正确舆论导向，充分利用涉老报刊、网站、广播、电视等媒体，大力宣传离退休干部党支部和党员的先进典型，努力在全市老年群体中形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。要加强分类指导，注重机制建设，及时总结活动中的好经验、好做法，推动创先争优活动深入开展。
（二）以 “饮水思源”为主题，精心组织开展庆祝中国共产党成立90周年系列活动。纪念中国共产党成立90周年，是党和国家政治生活中的一件大事，中央和省市对此已作出统一部署。省委老干局提出了以“饮水思源”为主题，开展纪念建党90周年主题活动，一要在离退休干部中唱响“没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就没有新生活”的主旋律，让离退休干部永远铭记党恩、听党指挥，更好地发挥作用；二要在老干部工作者中唱响“没有老干部，就没有新干部；没有老干部，就没有老干部局”的主旋律，激发老干部工作者热爱老干部、热爱老干部工作、服务老干部的积极性和创造性。我们要按照中央和省市要求，结合实际，统筹安排，精心组织好纪念活动。一要切实加强党的历史教育。组织离退休干部学习党的历史、党的理论和党的知识，使他们坚持党的理想信念不动摇，发挥作用的热情不减退。要大张旗鼓地开展形势政策宣传教育活动，认真落实老干部形势报告、重大情况通报等制度，使广大老同志了解党的大政方针，支持党和政府的工作。充分运用报刊、网络、广播、电视等媒体，大力宣传老同志的历史功绩，通过老同志讲历史、讲传统，引导广大党员干部继承和发扬老一辈的优良传统和作风，在全社会形成尊重、关心、爱护老干部的良好氛围。二要广泛开展走访慰问活动。建党90周年前夕，通过上门看望、座谈交流等形式，广泛开展走访慰问老党员、老干部活动，听取老同志的意见和建议，帮助他们解决实际问题，送去党的关怀和温暖。三要组织开展丰富多彩的纪念活动。通过学习参观、文艺演出、书画展览、专题座谈等形式，让离退休干部充分感受和分享全市经济社会发展成果。今年，市局将重点组织好纪念建党90周年征文、老干部讲党史、老干部座谈会、红歌演唱会、书画摄影展、参观视察、组团参加省首届离退休干部艺术节等活动。各县区、各部门要加强领导，认真组织，积极支持和参与省市举办的各项纪念活动，努力营造浓厚的活动氛围。
（三）以严格执行各项政策规定为保障，进一步落实好离退休干部生活待遇。落实离退休干部生活待遇，始终是老干部工作的重点，要坚持不懈的抓实办好。一要抓好各项政策的执行和落实。进一步做好改制和破产企业离休干部的服务管理工作，加大财政支持力度，做好医疗参统工作，确保医药费标准的增长与离休干部就医需求、与经济社会发展水平相适应。离休干部护理费标准和遗属生活费标准提高政策要全部落实到位。二要抓好困难离退休干部的帮扶。进一步落实帮扶资金，完善帮扶机制，加大帮扶力度。特别是对“空巢”、独居、行动不便、失能的老干部，要加强个性化人文关怀，多做雪中送炭工作，注重心理疏导和精神慰藉，帮助他们解决燃眉之急，使他们得到特殊照顾。三要抓好离休干部的服务和管理。今年，要重点对企业离休干部的服务管理工作进行一次全面检查，进一步落实企业主管部门工作责任，确保老干部有组织归属、有机构管理、有人员负责、有经费保障。各县区要确定离退休干部“四就近” （就是要在保持原有管理关系、服务关系的基础上，充分发挥街道和社区作用，让离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用）工作试点社区，总结经验，逐步推广。继续做好易地安置离休干部走访慰问、老干部医疗保健、住院探望等工作。四要切实抓好退休干部的服务管理工作。我市现有离退休干部50961人，其中退休干部50336人，退休干部已成为老干部的主体，而且离休干部数量在加速减少，退休干部数量在快速递增。今年全国组织工作满意度民意调查中，69.15%的离退休人员认为“加强退休干部服务管理工作”是当前老干部工作最需要重视解决的问题，应该列为所有问题之首。各级老干部工作部门要按照中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》和省委《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》要求，坚持以原单位管理为主、分级负责的原则，加强对这项工作的协调指导和监督检查，抓好政治和生活待遇的落实，积极探索退休干部服务管理工作的新机制、新方法、新举措。要认真开展调查研究，全面摸清退休干部的基本情况、思想状态和生活状况，认真听取退休干部的意见和建议，增强退休干部服务管理工作的针对性和有效性。要进一步加强退休干部信息库建设，加强与财政、人社、劳保等部门的沟通和联系，及时掌握退休干部的常态变化。五要切实抓好老干部信访工作，对待老干部信访要热情主动、耐心细致，注重对信访情况的综合分析，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，增强工作的主动性和预见性，切实维护好老干部队伍的和谐稳定。
（四）以自觉自愿、量力而行为原则，进一步发挥好离退休干部作用。广大离退休干部是重要的执政资源，是促进发展与和谐的重要力量。各级老干部工作部门要本着自觉自愿、量力而行和就近就地、方便易行的原则，鼓励和引导离退休干部面向社会、面向基层、面向群众发挥积极作用。今年是实施“十二五”规划的开局之年，要组织引导老干部围绕规划的顺利实施，按照市委确定的工作思路，积极建言献策，为夺取开局之年的胜利贡献智慧和力量。要积极搭建平台，创造良好环境，充分调动老干部发挥作用的热情，大力宣传老干部发挥作用的先进典型，引导老干部在维护稳定、促进和谐、关心教育下一代等方面发挥重要作用。引导广大老同志自觉抵制错误思潮，努力克制不良情绪，始终保持政治上立场坚定、思想上是非清楚、生活上健康向上。要加强对老年社团的指导，进一步健全和完善老干部工作部门与老年社团联席会议制度，围绕纪念建党90周年，依托老年社团，依靠老年群体，策划几次有社会影响、受群众和老同志欢迎的大型活动。
（五）以有效解决突出问题为着力点，扎实推进离退休干部学习活动阵地建设。老年大学、老干部活动中心是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁和纽带，也是党在思想文化领域的一个重要阵地。今年，全省老干部活动中心和老年大学现场会拟在我市召开，各县区老干局要以此为契机，从离退休干部“老有所教、老有所学、老有所乐”的长远需要出发，争取各级支持，加大建设老干部活动中心、老年大学的力度，并积极争取县区党委、政府将这项工作纳入经济社会发展总体规划，力争建成规模适度、设施配套、功能完善的活动中心和老年大学。已经建成的活动中心，要紧贴老干部实际，不断丰富活动内容，确保活动正常开展，充分发挥应有的作用。要认真学习借鉴岚皋县建设老干部活动中心的好做法、好经验，创新思路，克服困难，创造条件，努力在老干部学习活动阵地建设上取得新的成效。要进一步提高老年大学教学质量和水平。已经开办的老年大学，没有教学阵地的，一方面要积极争取建设教学阵地，另一方面要依托党校或其他机构规范办学；有教学阵地的，要稳定师资力量，坚持质量兴学，加大教学成果展示和交流力度，增强老年大学的吸引力、凝聚力和社会影响力。老年大学没有挂牌的县区，今年必须挂牌，这是今年工作的一项重要考核内容。
三、切实加强自身建设
在新的历史条件下，老干部工作面临着许多新机遇、新挑战，出现了许多新情况、新问题，要求我们必须大力弘扬与时俱进、改革创新的精神，切实加强自身建设，锐意进取，克难奋进，不断提高老干部工作整体水平。
一要善于抓住机遇，突出工作重点，积极有为地做好老干部工作。当前，我国已迈入“十二五”发展时期，党和国家更加关注民生，更加重视离退休干部这一重要的执政力量，不断顺应和满足广大老干部的期待与需求，及时地让老干部共享改革发展成果。我们要抓住这些有利的条件，乘胜而上、积极作为，争取老干部工作的更大成绩。要继续加强信息宣传和调研力度，充分利用新闻媒体广泛宣传老干部工作，加强老干部工作网站建设，丰富信息内容，增强时效性和针对性。要着眼于解决老干部工作面临的新情况、新问题，针对离退休干部思想政治建设、退休干部服务管理、老干部活动阵地建设等重点问题，深入开展调查研究。同时，我们还要充分认识工作中存在的差距和不足，这些差距和不足既是当前老干部工作中的难点问题，也是需要突出抓好的重点问题，我们要以创新的理念、思路和措施，集中精力，突出重点、突破难点，力求在这些问题上取得实质进展和明显成效。
二要扎实开展创先争优活动，打造老干部工作部门良好形象。要加强学习，把建设学习型老干部工作部门作为一项重要工作来抓，加大老干部工作人员学习培训力度，建立健全学习机制，推动形成崇尚学习、人人学习的良好风气。要狠抓落实，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，进一步强化目标责任考核机制，推动各项工作真正落到实处。要认真做好全省老干部工作先进集体和先进个人的推荐评选工作，把评选先进的过程变成“创科学发展之先、争为老服务之优”的过程。
三要深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，建设一支过硬的老干部工作队伍。要结合纪念建党90周年活动，广泛深入地开展党性教育，不断提升老干部工作人员的党性修养、道德情操和精神境界，引导大家牢固树立爱岗敬业意识和“有为才有位”的思想，自觉讲党性、讲信念、讲传统，比工作、比学习、比奉献，努力建设一支政治上靠得住、思想上跟得上、能力上能拿下、作风上过得硬的老干部工作队伍。
同志们，做好新一年的老干部工作，职责重要、任务艰巨。我们一定要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，务实创新、奋力作为，努力开创“十二五”开局之年各项工作新局面，为安康跨越发展、富民强市作出新的更大贡献！