在第一期老干部工作分管领导专题研讨班上的讲话

张迈曾

（2010年8月23日）

    这次老干部工作分管领导专题研讨班，是经锦斌同志同意，省委组织部、省委老干部局、省委党校、省老干部党校联合举办的。请大家来参加这个专题研讨班，主要目的是深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委十一届六次全会精神，进一步加强对离退休干部工作的组织领导，落实离退休干部工作领导责任制，提高全省离退休干部工作的整体水平。借此机会，我就做好新形势下离退休干部工作讲三点意见，供同志们参考。

    一、重要意义

    离退休干部是党和国家的宝贵财富，长期以来，广大离退休干部为中国革命和建设做出了重大贡献，为我省的改革、发展、稳定作出了巨大贡献。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是推进社会主义和谐社会建设的一个重要方面，是积极应对我国人口老龄化的一项社会工程。做好新形势下的离退休干部工作，具有重大而深远的战略意义。

    一是继承和弘扬党的优良传统，巩固和扩大革命、改革、建设成果的需要。在我们党近90年的奋斗历程中，凝聚了一大批久经考验、功勋卓著的离退休干部。在革命战争年代，他们不怕流血牺牲，南征北战，前仆后继；在建设年代，他们保持战争年代的那么一股劲，那么一种拼命精神，艰苦创业，无私奉献；在改革开放时期，他们解放思想，支持改革、投身改革。老干部为民族独立、国家富强、人民幸福做出了特殊而又重要的贡献，是党和人民事业的功臣，是我们的宝贵财富。离退休以后，他们牢记党的宗旨，弘扬优良传统，积极参与经济建设活动，关心社会事业发展，热心青少年的培养教育，帮助群众脱贫致富，涌现了一批模范人物和许多感人至深的事迹。改革的深化、开放的扩大、经济的又好又快发展、社会的和谐稳定，都与广大老干部的关心支持密不可分。所以，尊重老干部就是尊重党的历史、尊重革命成果。我们大家对老干部的历史功绩和历史贡献永远不能忘，对老干部的优良传统和崇高精神永远不能丢，尊重、关心和爱护老干部的政策永远不能变，要坚定地坚持和不断地完善。

    二是进一步坚持干部退休制度，完善干部新老合作与交替机制的需要。以1982年2月中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》为标志，经过近三十年的不断探索、实践，我国的干部退休制度趋于完善，干部新老合作与交替已形成一个良性循环的机制。但是，干部的新老合作与交替是一个永远不会完结的过程，随着形势、人群的变化，还会出现不同的变化。怎么来应对这个变化，通过应对的过程怎样把这个制度坚持好，对我们从事老干部工作的同志来说，自然是一个课题，是一个常解常有的课题。工作实践还告诉我们，不是有了制度就万事大吉，一劳永逸了。包括到今天，有关同志还来找我谈他的退休问题，这样的过程那样的事由，这样的情况那样的比较，我们面对一个个个体，怎样来做好政策宣传，做好思想工作，不是轻而易举的事。干部退休绝不是到达一定年龄简单地“一退了之”，而是还有一个党和政府继续对离退休干部实施服务管理，从政治上关心、生活上照顾他们，通过必要的手段组织他们开展活动、引导他们发挥作用，使他们继续实现自己晚年人生价值的长期过程。省委领导同志经常讲一句话，老干部的今天就是我们的明天。离退休干部工作做好了，才能使退者心安、身安，有组织归属感，有离退休干部的光荣感和自豪感；才能使在职者无后顾之忧，尽心尽力工作，并自觉执行党和国家的干部退休制度。

    三是完整体现党管干部的原则，巩固党的执政基础和执政地位的需要。党管干部，不仅要管好在职干部，还要管好退休的干部。如果把离退休干部管不好，不但会使他们失去归属感，更重要的是使他们失去了责任感。干部离退休后以家庭为单位，一些人常年足不出户。如果组织再不关心他们，组织他们，如果组织不了解、不掌握他们的思想动态，就使得这些同志曾经表现的工作责任感和奋斗有为的成就感，因为疏于管理而消失掉。在实际工作中，个别单位对离退休干部尤其是对退休干部疏于服务、疏于管理，致使他们得不到政治上、思想上的关心和应有的教育管理，思想落伍，意志消沉，只讲待遇，不讲党性，有的与党和政府离心离德，在社会上产生了负面影响，损害了党的形象和老干部队伍的声誉。这些教训告诉我们，离退休干部依然是党的重要执政基础和执政资源，只有切实加强对他们的服务管理，才能保持党的先进性，巩固党的执政基础和执政地位。

    四是积极应对老龄化社会的战略举措。应对人口老龄化是我国今后长期面临的一个重要课题，而且我国人口老龄化的特点是“未富先老”。根据去年底的统计，我国60岁以上的老年人口已经超过1.67亿，占总人口的12％以上，而且比重逐年加大，预计到2020年将达到17%，2048年将达到30%以上。我省的情况也是一样，去年底统计全省60岁以上的老年人已达474.2万，占到总人口的12.57%。应对人口老龄化，离退休干部工作居于重要地位，中央领导强调，老干部工作要走在老龄事业的前面。这是因为，一方面，离退休干部在老龄人口中占有较大比例，目前全国离退休干部已经占到老年人口的12％。另一方面，离退休干部受教育程度、工作经历、社会地位、在群众中的影响等方面都高于一般的老龄人口。所以，不能把离退休干部混同于一般的老农民、老工人、老市民，对他们实施有效的服务管理，既是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是应对人口老龄化的重要方面。特别是近些年来，离休干部虽然人数呈下降趋势，但因他们普遍进入高龄期和高发病期，深化、细化服务的任务变得愈加繁重。退休干部人数每年以5%以上的速度快速增长，成为离退休干部的主体，但是由于体制、政策等方面的原因，服务管理跟不上的问题比较突出。切实做好新形势下的离退休干部工作，特别是继续完善相关政策，继续加强离休干部的精细化服务管理，继续理顺退休干部服务管理体制、继续明确对退休干部统一管理、分级负责的格局，尽快使退休干部服务管理工作走上规范化轨道，是我们在提高认识的同时必须下大力气完成的任务。

    二、切实加强对老干部工作的组织领导和保障

    做好老干部工作，关键在领导。各地各部门一定要适应新形势、新任务的要求，进一步加大对老干部工作的领导和支持力度。

    第一，切实把老干部工作摆上重要位置。要把老干部工作摆上重要位置当然这也是不太容易的。首先，老干部工作是我们工作的一个方面，对于在职在岗业务工作非常繁重的同志来讲，精力分配的关注点是业务工作，对老干部工作投入不足。其次，今天改革、发展的任务很繁重，为人们所重视。这些工作做好了能够显示政绩，好摆功，好宣传。所以说老干部工作摆上重要位置很不容易。越是不容易，我们又认识到了不容易，就越要提醒自己一定要摆上重要位置。各级党委政府、省直各部门主要负责同志，要自觉把老干部工作提上议事日程，作为大事来抓。我在这里提出要做到“五个到位”：认识到位、感情到位、责任到位、措施到位、保障到位。二要及时研究和解决老干部工作中的重点、难点问题。有时候越不是中心工作推进起来就越是难。对我们领导同志来说，在这些重点难点问题面前不要绕，不能绕。我们不能耍滑头，不等别人解决，不拖延时间解决，而是积极创造条件去解决。要紧紧抓住重点难点问题，我们越是面对重点难点问题，积极去参与、积极去解决，越是显示出我们的责任意识、党性意识，越是显示出我们的人品、操行。三要加强体制、机制建设，全面推行老干部工作领导责任制，各级党政主要领导、部门主要负责同志要对老干部工作负总责，分管老干部工作的领导同志要经常听取工作汇报，对老干部工作部门开展工作提供支持和保障，及时研究解决问题，关心帮助老干部工作人员的成长进步。四要深入实际调查研究，积极探索做好新形势下老干部工作的新思路新机制，把握老干部工作的特点和规律，增强工作的主动性和有效性，抓好已出台的各项政策措施的落实，使党的老干部工作政策真正惠及广大老干部。五要坚持领导干部联系老干部制度，与老同志交朋友，定期走访慰问，交流感情，沟通思想，做老同志的贴心人。现职领导要对应联系老干部，了解老同志思想，有时候就是聊聊天，矛盾也就化解了，困难问题老同志也能给你出点子，丰富你的思维和方法。当然有时候你去也会接了一堆事，孩子的工作、本人的医药费等等，那咱们就按政策规定来解决。对新进入领导岗位的干部，各级党委和组织部门要采取有力措施，使他们了解和熟悉老干部工作政策，学习体现在老干部身上的优良传统和作风。

    第二，要形成做好老干部工作的强大合力。老干部工作涉及面宽、牵扯面广、政策性强、责任重大，只有各方面密切合作，全社会共同努力，才能形成合力，把工作推向前进。各级组织部门要进一步加强对老干部工作的具体指导，特别是组织部门的领导同志，要主动、负责任地出面协调解决老干部工作中的重点、难点问题。老干部工作部门要发挥主导作用，牵头抓总，积极主动地争取领导支持，大力宣传老干部工作的各项方针政策，理直气壮地抓好协调和督促工作。要注意发挥老干部工作领导小组或老干部工作委员会的协调作用，指导有关部门做好老干部工作。财政、人事、劳动和社会保障、民政、卫生等老干部工作委员会成员单位要各司其职，加强协作和配合，形成抓好党和国家关于老干部工作各项方针政策贯彻落实的强大合力。今天的研讨班，省委老干部工作委员会成员单位到齐了。请大家利用这个机会，把政策学习好。各级都要充分利用好老干部工作委员会或领导小组这一平台，进一步完善工作机制和议事规则，定期召开会议，探讨分析老干部工作面临的新形势新情况，研究解决制约老干部工作科学发展的突出问题，齐抓共管，形成做好老干部工作的强大合力。新闻媒体要积极宣传老干部保持晚节、无私奉献的先进典型和感人事迹，宣传老干部工作的好做法、好经验和老干部工作者的先进事迹。

    第三，要建设一支高素质的老干部工作队伍。我省广大老干部工作者是一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、广大老干部信得过、省委、省政府放心的队伍。近几年来，省委老干部局紧紧围绕加强自身建设，在全省老干部工作系统组织实施了一系列活动，思想道德建设、作风建设、能力建设和制度建设都取得了新的成绩，各方面反映都很好。第一，政治意识强，抓共识。凡是省委、省政府做出重大决策部署，重要会议结束之后，省委老干部局都积极组织各种各样的活动，帮助老干部了解这些重大决策部署。使他们形成与省委决策的共识，并宣传推进这些共识的落实。第二，工作意识强，抓活动。对每一年的工作计划，都在研究中把工作化为不同的活动载体，并且狠抓这些载体的落实。让老干部中的不同群体、不同结构的人，都有相适应的活动来参与，从而增强了他们的归属感。第三，服务意识强，抓生活。毕竟离退休同志都60岁以上了，这样的群体有些是共性问题，譬如年龄越来越大，生病越来越多。但对个体来说，又都各有各的特点。老干部局面对这样一个特殊群体，增强服务意识，从点滴小事来做起，做好对老同志的服务，让他们体会到组织的温暖，感受到组织对他们以往贡献的肯定。第四，情感意识强，抓交流。工作同志十分注意向老同志倾注感情，像孝敬父母的儿女，像亲密的朋友，使老同志心灵得到慰籍，情感得到交流。同志们发自内心地热爱他们，尊重他们，服务他们，和老干部之间形成了一种融洽的情感交流关系。

    面对新形势新任务，只有把老干部工作队伍的思想政治建设和业务能力建设提高到一个新水平，才能把老干部工作提高到一个新水平。加强老干部门和老干部工作者的自身建设，一要切实加强老干部门的班子建设。各级党委、党委组织部门要把那些对老干部有感情，热爱老干部工作，人品好，服务意识强，懂政策、有耐心的同志充实到领导班子中来。要认真落实好党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长的要求，强化对老干部工作的协调力度。二要继续提高工作队伍的思想政治建设和业务能力建设。做好老干部工作，不是说话和气就能把这个任务完成好，当然这些都是必要的。有些老干部对老干部政策的精通程度比我们工作人员都要强，咱先不说解决他们的问题，你去接待他们，他们把知道的业务知识一摆，双方就不好交流了。所以我特别强调，在这个岗位上工作，就要把这个岗位的政策信息搞清楚，搞不清楚就解决不了问题，搞不清楚问题，在这个回合的交谈就给组织和党的形象带来损伤。所以同志们的政策能力、业务能力的学习和加强是十分重要的。大家要熟练掌握、自觉运用党和国家关于老干部工作的各项方针政策和我省出台的各项政策措施，创造性地做好老干部工作。国家的政策，兄弟省市的做法，我们省的惯例做法等等来龙去脉都要搞清楚。今后新出台政策要和以往政策对接，要认真研究出台文件政策后，会产生什么样的效果，带来什么样的影响等。三要关心老干部工作人员。按照“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”的要求，加强对老干部工作人员的培养、交流和使用，特别是要关心基层的老干部工作人员，对他们政治上多关心，生活上多照顾、工作上多支持，解决他们工作、学习和生活方面的实际问题，关心他们的成长进步，激励他们不断做出新的成绩。

    三、领导干部要做尊老敬老爱老的表率

    尊老敬老是中华民族的传统美德，是我们引以为荣的宝贵精神财富。在源远流长、博大精深的传统文化中，重视人伦道德，讲究尊老、敬老、爱老是精华部分，也是中华民族强大凝聚力和亲和力的具体表现。庄子说，挟泰山以超北海，是不能也，非不为也；为老人折枝（挠痒），是不为也，非不能也。毛泽东同志多次说过，尊老敬贤是中华民族的传统美德，共产党人更应发扬光大。

    党的老干部工作就是对中华民族尊老敬老传统美德的延续和升华。老百姓有一句话，叫当官不敬老，不是好领导。各级领导干部都要做尊老敬老的楷模。乐际同志不止一次地说过，要尊重我们的前人，前人比我们更难，前人不容易。作为一位高级领导干部，在他后来执政的实践过程中，一直这样强调。我觉得这是符合历史唯物主义观点的，这是一种胸怀，也是一种境界。道理就是这样，没有前人打下这样的基础，我们怎样在这个基础上跨越和腾飞啊。所以你到了一个新单位，你得到一个新官职，对前人的评价一定要慎重。我学习这个观点，我自己理解，不尊重前人就是不尊重自己，不尊重前人就没有资格评论后人。要深怀感情，主动服务，为老同志办好事、解难事、做实事。要虚心向老同志学习，积极宣传他们的历史功绩和生命不息奋斗不止的精神，全心全意帮助他们解决实际困难，使他们过一个幸福安宁有尊严的晚年。

    最后，我对参加这次研讨班的领导同志提几点具体要求。大家都很忙，来了不容易。做事有效果的最大秘诀就是该干什么就干什么。别在这儿学习呢，又是打电话，又是接待人，其他事没弄好，最后学习也没学好，结果还是一个“半瓶子”晃荡，这是做不好老干部工作的。希望同志们利用有限时间，把老干部工作需要掌握的认识、观点、政策、措施、方法掌握好。特别是具体从事这项工作的同志要利用这相对集中的时间，为今后的工作打下良好的知识基础。