12月14日下午，我市召开市直离退休干部十八大精神宣讲暨形势通报会。市长郭青通报全市2012年经济运行情况并宣讲十八大精神，市委常委、副市长王安利主持会议。市直各单位离休干部和副县级以上退休干部参加。

郭青首先向与会老干部通报了今年全市经济形势。郭青指出，今年全市经济仍处于较快发展区间，主要经济指标完成进度和运行质量较好。预计全年完成生产总值510亿元，增长15.0%左右。呈现出工业经济保持高速增长，现代农业特色明显，固定资产投资小幅上扬，财政金融总体平稳的良好态势。特别是引进了一批劳动密集型企业，以专用汽车为主体的装备制造业异军突起，安康火电厂路条获批正式动工,安康机场迁建项目已经国务院批准，财政支出进一步向民生、社会事业倾斜，成为2012年工作亮点。郭青还就经济运行中存在的主要问题进行了认真分析。

在宣讲十八大精神时，郭青说，党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，明确指出“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局”、“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。如何更好地贯彻落实十八大精神，必须客观公正全面把握市情和发展阶段特征，必须着眼于我市的资源禀赋。国家重点生态功能区，秦巴集中连片特困区，南水北调中线工程的核心水源区是我市的基本市情，“山、水、人”是我市重要的资源禀赋。我们要从安康基本市情出发，从安康的资源禀赋着眼，协调好经济与生态、发展与民生、当前与长远、提速与转型等关系，坚定不移地走民生为本的循环发展之路。

郭青就为什么要走民生为本的循环发展之路、民生为本的循环发展之路怎么走、走民生为本的循环发展之路为了谁等问题逐一分析。他说，发展不足是安康市最大的实际，增加收入是群众最大的愿望；南水北调、引汉济渭带来强制性制度变迁，安康人民成为国家公共产品的保护者、建设者、生产者；山、水、人是安康最丰裕的资源禀赋，是群众创业致富的优势和潜力。这三大现实状况表明，我市一方面要加快发展，另一方面必须循环发展。我市的循环发展责任在于生态，优势也在于生态。我们要按照科学发展观指导，倡导经济、民生、社会与生态和谐共生新模式，走出一条经济持续增强、人民逐渐富裕、生态更加优美的贫困落后生态区的发展道路。郭青指出，产业发展是循环发展的命脉，构建安康循环产业体系，一要改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长方式。二要注重实现群众的充分就业。要继续做大做强新型材料产业，促进初级加工的转型升级，要优先发展生态协同产业，要加快发展装备制造工业、电子信息、现代物流为代表的新兴产业。要大面积实施造林绿化，要大格局创新产业组织形式，要大气力打造品牌高地。郭青着重就引进知名饮用水和饮品制造企业发展涉水产业，实现劳动力培训输出与就近就地就业两手抓，通过绿化增加景致和财富等做了深入浅出的阐述。

郭青最后强调，走循环发展之路，民生为本是目的。民生问题事无巨细，千头万绪，需要区分不同人群、不同焦点、不同需求来细化和强化工作。坚持做到根本民生竭尽所能，始终把教育放在第一民生位置，竭尽全力提供与群众就业增收热情相吻合的平台和服务。基本民生统筹平衡，树立社保是民生之依、医疗是民生之需、安居是民生之要的施政理念，努力做到社会保障能力建设每年都有新进展、新提高。责任民生时刻紧绷，把困难群众、受灾群众和残疾人等重点人群的冷暖疾苦放在心上，做好我市贫困人口脱贫致富、避灾搬迁安置、防洪工程建设等工作；热点民生身体力行，面对住院难、上学难、行车难“新三难”以及群众诉求变化不断涌现的热点民生，找准解决问题的途径和办法。

会上，市政府办还就今年《政府工作报告》（征求意见稿）起草框架和主要内容做了说明，现场征求了老干部的意见建议。熊邦高、 骆源庆、王炳润、程必呈、王怀长、党经哲、李剑涛、刘邦杰等老领导、老专家分别发言，就修改和完善提出了意见建议。