宁陕县老年大学、老干部活动中心于2013年5月由安康市编委批准为正科级事业单位，编制3人。同年7月宁陕县委给老干部活动中心、老年大学调任校长1人。2014年在县委、县政府高度重视和组织部的关心支持下给活动中心、老年大学及老干局调配了县文化大厦七楼建筑面积为640平方米的办公场所，设有四个功能区：老干部棋牌室、老干部健身室、老年大学多媒体教室和书画创作兼离退休干部党支部轮流活动室。老年大学使用面积60平方米，配备有教学设备交互智能平板1台，40套课桌椅，配有中央空调，一次可供40人接受老年大学教育。近几年来，学校经过不懈努力和探索，开设了5个专业班，在校学员150余人次。结合近几年来宁陕努力办老年大学的实践，谈一点初浅认识。
一、宁陕县老年大学发展现状
宁陕县老年大学是政府全额拨款的事业单位，没有独立的法人，与老干局一起为1个预算单位。2014年以来，老干部活动中心、老年大学先后进行了装修和设施配套设备购置，目前老年大学硬件设备齐全，设施完善，学员对学校的更新情况较为满意。老年大学的办学性质都是公益服务性的，至目前不向学员收取任何费用。
1、办学特点
老年大学以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”为办学宗旨。老年大学开设的专业有：声乐、太极拳、电脑、摄影、朗诵，学制2-3年，每人每学期限选2门。通过开展问卷调查发现，同学们最喜爱的课程是太极拳、声乐等文体类课程，能来老年大学参加学习、活动的总是那部分较为稳固的女同志和零星男士。
2、学习需求
根据问卷及访谈情况，老年学员参加老年大学的动机主要有：强身健体、满足自己的兴趣爱好、打发闲暇时间、摆脱孤独、跟上社会发展、提高自身素质、为社会服务。在校老年学员对老年大学的办学条件和质量较为认可，认为政府老年大学办得好，老年大学就应该免费服务老年人。社会上还有60%以上的老年人听说过老年大学，但表示老年大学时间性强，受约束，不想上老年大学。认为自娱自乐，不受限制，随心所欲，只要强身健体的目的达到就行。
3、发展潜力
随着老年大学办学规模的扩大，更多的老年人希望有机会入学，希望多开设一些适合老年人特点的健身娱乐专业。在校学员对老年大学开设的课程及管理人员较为满意，学习收获很大，改变了他们的精神和心理状态。通过在校学员的口口相传，老年大学影响力不断扩大，市场需求很大，发展空间不可估量。
二、老年大学在发展中存在的问题
1、社会对老年大学的认识不足。调查中还有40%的老年人不知道老年大学，知道老年大学的人也不一定了解老年大学的性质，很多人认为老年大学是为退休人员休闲、娱乐提供的场所，不清楚老年大学对终身教育的作用，在校学员以教育、企业等退休人员为主，行政事业单位人员，特别是一些原来的领导干部，因各种原因，来老年大学学习的意识不强，经过三番五次地动员，参与积极性仍然不高。
2、相关政策不完善。中省老年人教育发展规划（2016年-2020年）中提及了加快发展老年教育事业，但缺乏具体可操作的细则，对老年大学的建校标准和怎样规范没有具体明确的说法。老年大学的行政隶属部门不同，县级老年大学不是独立的法人，办学经费来源渠道不同，投入经费办学的力度也不同。
3、老年大学规模很难扩大。县老年大学在近几年的不断努力争取协调下，扩大校区仍很困难，这就造成老年大学招生人数有限，开设专业班也有限，老年人入学困难的重要原因。
4、师资严重不足。开设的课程以文体娱乐为主要方面，整个老年大学的功能不够健全。老年大学的专任教师都是县内某行业中聘请来的，待遇低且不稳定，更多被聘教师是带着一份敬老爱老，乐于奉献的精神为老年人服务的。老年大学工作人员与学员的比例为1：150，严重不足。
5、学员文化素质差别大，上课效果和师生互动方面存在问题。老年大学各专业课程一般每周1-2次课，教学要求有教学大纲，但要完全实施好并不容易，因为学员的文化基础不同，学习的速度不同，很难做到统一安排。一个班一般在40-60人左右，教师教学以讲授为主要方式，上课效果受影响。另就是老年大学没有专职的辅导员，很多工作依靠老年学员班干部，对老年人的精神关注不够。老年学员的知识需求、兴趣爱好和学习目的不同，若其所学没有更多的发挥平台，不能实现老有所为的目的，老年人的精神需求不能完全满足。老年大学目前的课程和专业类别有限，教师不稳定，办学规模和教学场地等不能满足老年人需求。
6、学员安全问题。老年学员来往学校路途和在校学习期间的安全一直是我们揪心的事，虽然学校已于学员及其亲属签订了安全责任书，学校也一再强调学员依照自己的身体状况，适时而行，自己负责，可只要办学一天，安全就是我们办学的首要之顾虑。
三、完善老年大学发展的对策
针对宁陕县老年大学目前的发展状况及存在的问题，学习借鉴其他地方经验，笔者认为当从以下方面进行努力：
1、完善老年教育相关政策，明确发展方向，为老年大学发展提供保障。近年来，中省出台了多项惠及老年人的政策，在此基础上县政府要及时出台《老年教育条例》、《老年教育机构设置暂行规定》等相关配套政策，明确政府部门之间的责任与业务，强化老年大学的建设、管理和监督，对老年教育工作和老年大学办学进行规范，以便实行依法办学，依法治教。
2、借鉴外地先进经验，鼓励多种形式办学，扩大老年大学办学空间。目前宁陕现有1所县老年大学和1所个通过民政局和慈善协会向上争取开办的城北慈善老年大学，2所老年大学共开设8个专业班次，在校学员180余人（各专业班学员交叉多）。由此可见，老年教育应该走向乡镇农村、社区。政府应该明确乡镇农村、社区老年教育事业的责任和义务，给其老年教育相应的补贴，补充县老年大学办学的不足。
3、加大投入力度，努力实现精神和文化养老的结合。加大资金投入力度，完善现有老年教育教学形式，配齐老年大学工作人员。针对老年大学师资和办学人员紧张的情况，提倡志愿服务，鼓励有志于老年教育事业、甘于奉献、学有专长的社会各界人士加入，成为老年大学事业的参与者和推动者。再就是通过政府公益性岗位的形式选聘老年大学专职教师和工作人员。高度重视师资队伍建设，着力形成一支高素质的专兼职相结合的管理队伍和师资队伍，建立教师资源信息库。适时增设老年大学专职辅导员，集中围绕老年大学的心里诉求开展帮助和管理，根据老年人的需求合理设置课程，及时开设一些养生医保，技能技术，文史知识等课程，促使老年人更好地实现“延年益寿”和“丰富多彩”的晚年生活。
4、开展老年教育宣传，提高老年人的参与意识。老年大学的健康发展不仅是老年人自己的事情，也是全社会共同的责任与义务。要调动一切积极因素，努力形成人人关心，人人参与、人人奉献的老年大学教育局势。对市民、特别是老年人开展终身教育理念，积极老龄化、健康老龄化的宣传，促进有关部门和市民从应对老龄化挑战、实现健康老龄化的角度来认识发展老年大学的作用和重要意义。其次，要加大老年教育和老年大学自身的宣传，纠正社会对老年教育就是单纯的“休闲教育”的片面认识，不断提高老年人参与老年教育的兴趣和热情。
5、各部门互动齐抓，形成全社会共同关心支持老年教育的良好局面。办好老年大学，是当前全社会人口老龄化进程加快的背景下出现的一项新兴事业，既是“夕阳工程”，更是“朝阳事业”；既是终身教育的重要载体，更是一项重大的民生工程；既是弘扬中华民族尊老爱幼传统美德的内在要求，更是社会文明进步、和谐稳定的重要标志。全社会要共同行动起来，关心重视支持老年大学建设，共同应对社会人口老龄化，努力推动老年大学建设更好更快发展。