全市经济社会发展情况通报
市委副书记、市长徐启方
（2013年11月15日）
今年以来，我们在市委的坚强领导和人大、政协的有力支持下，按照循环发展的要求，突出项目、工业、城镇化三大重点，统筹改革、民生、增长极培育三项工作，集中抓落实，经济平稳较快增长。前三季度实现生产总值401亿元，增长13.7%，增速全省第三；规模工业增加值 168亿元，增长24.3%，增速全省第二；固定资产投资307亿元，增长28%；财政总收入44亿元，一般预算收入18亿元，增长13%；城乡居民收入分别增长11%和14%。
一、经济运行主要特点
一是工业和投资支撑，拉动经济增长明显
1、工业增长快。规模以上工业完成总产值464亿元，增长29.7%，增加值增长24.3%。主要增长点是：轻工业对规上工业增长贡献率43.6%，同期提高5.6个百分点；六大支柱产业增长29.2%；产销衔接良好，规上工业产品销售率96.5％。
2、投资拉动强。全社会固定资产投资345亿元，增长22%，投资对经济增长贡献率60%以上。主要增长点是：民间投资活跃，完成188亿元，增长29.4%，占投资总量61%；三产投资增长31％，房地产投资增长35%。
3、金融支持大。9月末金融机构存款余额782亿元，增长17%；贷款余额371亿元，增长22%；存贷比47.4%，同比提高1.9个百分点。中长期贷款增长26%，新增贷款主要投向“三农”、建筑、交通运输、制造、批发零售业等实体领域。
二是经济结构优化，发展内生动力增强
1、产业结构调整。一、二、三产业结构由上年同期的14.1：50.1：35.8调整为12.8：54.4：32.8，一、三产分别下降1.3和3个百分点，二产上升4.3个百分点。装备制造业占规上工业比重同比提高2.2个百分点。
2、投资结构优化。三产投资提升，完成投资190亿元，增长30.8％；一产投资增长44%，二产投资增长19.4%。非公有制经济增加值204亿元，增长16.2%，占GDP比重50.9%，同比提高1.8个百分点。
三是质量效益提升，富民增收取得实效
1、财政增长平稳。全市一般预算收入18亿元，增长13%，民生支出较快，其中社会保障和就业支出增长19.6%，农林水事务支出增长17.7%。
2、企业效益良好。规上工业企业实现主营业务收入400亿元，增长31.6%；亏损户数下降36.8%，亏损面同期收窄1.9个百分点；利润总额37.2亿元，增长26.6%；成本费用利润率10.4%，比上半年提高0.6个百分点。万元工业增加值能耗同比下降16%。
3、收入稳定提升。城镇居民人均可支配收入1.55万元，农民人均现金收入5109元，农民收入增速快于城镇居民收入3.1个百分点。物价市场稳定，居民消费价格总指数同比上涨2.7%。
存在的差距和不足：一是投资虽保持高位，但增速趋缓。主要原因：中省跨区域项目年度投资计划大幅缩减；土地、环境容量等政策趋紧，项目核准手续办理日趋规范，安康火电厂、金属镍、白河和旬阳电站、烟厂技改、富强机场等重大项目核准手续尚未办结。21个重点产业项目用地指标缺口近1万亩。二是工业下行压力较大。1-9月大中型工业企业产值仅增长6.6%，工业基础薄弱，全市产值过10亿元企业仅4户，增长后劲不足。三是服务业增长缓慢。三产增加值虽略快于上年同期，但总体仍处于低位运行区间。社会消费品零售总额受限额以上单位增速下滑影响，欠目标任务进度5.1个百分点。
二、主要措施
一是狠抓项目建设。全年计划固定资产投资475亿元，增长25%。
突出抓重大产业项目。安康火电厂项目已取得能评、安全预评价、用地预审、水保、铁路运力、社会稳定风险评估等16个批复文件，环评已经环保部审查公示，电厂接入系统正在争取衔接；完成投资1.23亿元，完成一期388户1091亩征地拆迁，即将开工主厂区。金属镍产业园已完成投资3.5 亿元，道路等配套设施加快建设，已取得主厂区土地指标及制酸、电解车间安全评价审批，环评报告已经省环保厅审查公示；白河矿山水土保持治理与取水方案获得省上批复。白河电站项目环评取得批复，已累计完成投资3.1亿元，社会稳定风险评估已经评估通过，投资消解方案已上报，力争四季度项目核准和全面开工。加快推进总投资262亿元的25个重点产业项目，旬阳烟厂技改通过国家烟草总局可研评审，力争年内开工。
突出抓基础设施项目。围绕建设区域综合交通枢纽，以总投资200亿元的在建交通项目为重点，安平高速全面建设，十天高速白河至陕鄂界建成；已争取国家发改委把平镇高速从“十三五”提前到“十二五”实施，正加快前期工作。西康铁路复线即将建成，阳安铁路复线四季度开工；西城客专宁陕段进展顺利；安康富强机场预可研获国务院和中央军委批准，可研已报国家发改委待批，四季度开工试验段。同时，正在积极争取陕鄂安康至襄樊、陕渝平利至重庆、安康至城口高速以及西安至成都、西安至武汉、西安至重庆客运专线、安康至张家界铁路，加快汉江高等级区域航道建设。抓好引汉济渭、汉江综合整治等项目。实施41个污染减排项目，9个县城污水处理厂建成。
突出抓招商引资。开展了招商项目落地、城镇建设、效能监察专项投资环境整治活动，招商引资到位资金200亿元。引进上海复星集团投资30亿元建设西北国际天贸物流城项目，计划明年元月开工。
二是全力破解工业短板难题。企业引领、项目支撑、园区承载、集群发展，壮大清洁能源、富硒食品等传统支柱产业，全力抓好安康火电、金属镍、烟厂技改、矿泉水等财政翻身项目，大力培育装备制造、新型材料、生物医药、电子信息等新兴工业，集中精力突破工业短板。装备制造抓住全省实施百万辆汽车工程机遇，神达、俊达、宝通三个汽车制造企业纳入全省规划，今年整车下线1万辆，推动通用、亨通、宝利、奥邦等球磨铸件企业扩大产能，三一重工机械再制造、帝奥电梯建成投产。新型材料依托优势资源，密切与省有色、陕煤、中国五矿的合作，推动汉滨绢云母、旬阳铅锌和金属镁、宁陕钼矿、紫阳电解锰和锆钢玉、平利重晶石等项目。生物医药依托5家GMP认证制药企业，提升正大、北医大、天源提取、白河中药饮片、汉阴麦迪森、平利天宝、镇坪制药厂市场竞争力，促进黄姜清洁生产，培育生物医药龙头企业。同时，支持众辰机芯、博瑞特半导体、凯翼通电子电器等电子信息企业扩大规模。
三是加快城镇化建设。以中心城市为龙头，以移民搬迁为抓手，结合重点镇建设和农民进城，加快城镇化进程。中心城市按照“突出核心、重心北移、提升江南、西进东延”的思路，加快区域中心城市、生态宜居旅游城市建设，在建市政项目投资50多亿元。避灾扶贫移民搬迁突出集中安置和农民增收，规划建设集中安置小区768个，集中安置率84%，两年已搬迁21.3万人，今年开工建房1.5万户5.7万人。十二五计划农民进城入镇35万人，已完成26万人。9县城、10个市级重点镇、4个省级文化旅游名镇和60个新型社区建设加快。
四是培育经济增长极。实施园区突破，推进循环发展。围绕高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区和10个县域工业集中区、25个省级现代农业园区，完善基础设施，加大招商力度，培育龙头企业，促进产业集聚，形成经济发展的增长极。高新区正在创建国家级高新区，建成数字化创业中心、产业孵化园、三大公园、市民广场、高新医院、高新中小学及幼儿园等，元至9月完成投资26.8亿元，引进16户企业落户。恒口示范区加快省级重点镇建设，全面展开全国发展改革试点镇工作，实施了十大公共配套设施，努力创建镇级市。瀛湖生态旅游区围绕“湖城一体”，深化与陕文投的合作，加快建设文化旅游产业基地，带动全市旅游发展，全市建成4个国家4A级景区，元至9月接待游客和旅游收入分别增长10%和23%。县域工业集中区入园企业750户，元至9月完成投资37亿元，建成12万平方米标准化厂房。25个省级现代农业园区完成投资6亿元，以农产品加工、流通、科技示范、休闲观光为重点，培育龙头企业，带动畜牧、富硒茶饮、水产养殖、林下种养等主导产业发展。重点把阳晨牧业培育成我市首家上市企业，扩大紫阳富硒茶产业联盟规模。
五是深化重点改革。以全国发展改革试点市为契机，创新“三区两园”和重点镇管理机制，实施中心城市管理、公共交通、供水、环卫等公共服务体制改革，创新投融资机制改革，市发展投资集团发行首期10亿元企业债券。深化医药卫生体制、食品药品体制、文化体制、事业单位分类改革和土地流转、集体林权制度改革。支持民营资本进入基础设施、城镇建设、文化教育卫生养老等领域。
六是着力改善民生。元至9月民生投资40亿元。保障性住房开工3.7万套、竣工3298套，实行公廉租房建设管理改革。发放小额担保贷款5.96亿元，带动创业就业6.3万人。整合城区教育资源，引进民间资本投资5.4亿元建成高新国际中学和幼儿园，安康职业技术学院新校区、博物馆、体育运动中心、图书馆、文化剧场、儿童医院、妇幼保健院、精神病专科医院、老年公寓等项目加快建设。社会保障提标扩面等政策落实。扎实抓好安全维稳和防汛工作。
三、下一步工作重点
围绕确保全年经济增长14%以上目标。一是全力抓项目。加快火电厂、金属镍、白河电站、烟厂技改、天贸物流城等重大产业项目，以及重点交通、生态环保和社会事业项目建设，确保全年投资增长25%以上。二是加快工业增长。加快“三区两园一中心”发展，编制实施新型材料、装备制造、生物医药、电子信息产业规划，引进培育一批龙头企业；全力做好工业产品促销稳产，规模工业增加值增长25%。三是推进重点改革。深入推进全国发展改革试点市改革工作，抓好公共服务等体制改革，做好市发展投资集团二期发债和高新产业集团融资工作。全年招商引资到位资金250亿元。四是保障改善民生。全面落实各项民生政策，确保移民搬迁、保障性住房等民生工程取得实效。抓好安全稳定工作。五是加强生态文明建设。大力实施丹治二期、汉江综合整治、湖泊生态环境保护等重点生态工程，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到82%和90%。全面完成节能减排降耗任务，汉江出境断面水质保持国家II类标准。